現(xiàn)階段，我國天然氣下游消費增長放緩，天然氣整體供應(yīng)過剩，但冬季供氣緊張已成常態(tài)，“供應(yīng)過?！迸c“氣荒”現(xiàn)象共存。季節(jié)峰谷差巨大，儲氣調(diào)峰能力不足已經(jīng)嚴重制約我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前來看，大力推進“儲氣調(diào)峰”建設(shè)，比推進管網(wǎng)建設(shè)，更加迫在眉睫，對我國天然氣產(chǎn)業(yè)沖出發(fā)展窘境也更有成效。

目前，在天然氣運輸技術(shù)沒有重大突破的前提下，儲氣調(diào)峰設(shè)施的推進，特別是儲氣庫的建設(shè)，是解決我國天然氣需求地域差異和季節(jié)差異的重要“抓手”。

儲氣庫因其經(jīng)濟性、安全性以及規(guī)模性，一直都是儲氣調(diào)峰行業(yè)的主角，是所有天然氣利用較發(fā)達國家儲氣調(diào)峰的首要選擇。地下儲氣庫主要包括四類：廢棄油田、枯竭氣田、鹽穴以及含水層結(jié)構(gòu)。全球儲氣庫資源中，以枯竭氣田為載體的地下儲氣庫占比最大，約占全球地下儲氣庫工作氣總量的76%。

目前，全球約有715座地下儲氣庫，總工作氣量3933億立方米，約占全球天然氣消費總量的11.6%。美國約有451座地下儲氣庫，約占世界地下儲氣庫的63%。而我國已投產(chǎn)運行的儲氣庫僅有25座，與天然氣利用較發(fā)達的國家相比，差距非常大。

圖1

從地下儲氣庫工作氣量看，美國、俄羅斯和烏克蘭最大，分別為1200億立方米、736億立方米和350億立方米，約占全球總量的60%，而我國作為世界第三大國家，目前我國的儲氣庫僅有25座，工作氣量也只有176億立方米，相對于我國2121億立方米的消費量來看，顯得微不足道。

圖2

我國天然氣儲消比在8%-9%之間，低于全球平均水平11.6%。一般天然氣利用較為發(fā)達的國家，儲消比在17%-27%之間，美國天然氣儲消比為17.4%，俄羅斯為17%。據(jù)統(tǒng)計，當天然氣對外依存度達到和超過30%時，地下儲氣庫的工作氣量需要超過天然氣消費量的12%；如果天然氣對外依存度超過50%，則地下儲氣庫工作氣量要達到天然氣消費量的20%。我國現(xiàn)階段的天然氣對外依存度為36%，儲消比僅有8%左右，與12%的合理比值相去甚遠，這也可以看出我國目前在天然氣儲氣調(diào)峰方面的嚴重不足。

圖3

作為北方地區(qū)的山東天然氣市場，于華東、華北供暖區(qū)域比較有代表性，月度消費量差距較大，天然氣消費高峰期集中在冬季供暖期。但相對比北京來說，燃氣供暖量相對較小，年內(nèi)峰谷差在3.7倍，低于北京的8倍。

而以江蘇省為代表的南方非供暖區(qū)，天然氣月度消費量差別不大，冬季雖有居民壁掛爐，天然氣用量有所增加，但由于北方地區(qū)天然氣需求量大增，對江蘇地區(qū)天然氣供應(yīng)量有所限制。而7月及8月燃氣發(fā)電用量增加；尤其是浙江、廣東等燃氣發(fā)電項目較多的南方市場，夏季為天然氣消費高峰期。

因此，在天然氣整體供應(yīng)充足的前提下，相比提高產(chǎn)量以及進口量來說，如何實現(xiàn)夏季供應(yīng)結(jié)余量與冬季供應(yīng)缺口量的協(xié)調(diào)再分配，如何實現(xiàn)國內(nèi)天然氣供應(yīng)南北區(qū)域合理調(diào)配對目前我國天然氣正常發(fā)展來說意義更大。

加快推進我國儲氣設(shè)施建設(shè)，國外儲氣庫的發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗可以借鑒，但與我國的儲氣庫建設(shè)情況不能一概而論，儲氣庫的建設(shè)對地質(zhì)結(jié)構(gòu)要求苛刻。我國的儲氣設(shè)施主要是油氣藏型儲氣庫，而廢棄的油氣藏地形資源主要分布在西北、西南、中西部以及東北地區(qū)。而對于華中、華南等東南地區(qū)缺少建庫的油氣藏地形資源，則應(yīng)主要考慮含水層構(gòu)造以及鹽穴儲氣庫。

在加快設(shè)施建設(shè)的同時要保證儲氣市場的制度完善和機制健全。設(shè)施建設(shè)和制度完善如兩足行步，缺一不可。2014年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求加快在建項目施工進度，鼓勵各種所有制經(jīng)濟參與儲氣設(shè)施投資建設(shè)和運營，同時將在融資、用地、核準和價格等方面給予支持；2016年10月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》，明確規(guī)定儲氣服務(wù)價格由儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)根據(jù)儲氣服務(wù)成本、市場供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。儲氣設(shè)施天然氣購進價格和對外銷售價格，由市場競爭形成。

保證“硬件”完善的同時，實現(xiàn)“軟件”同步跟進，共同推進我國天然氣儲氣調(diào)峰市場的發(fā)展，推動我國天然氣行業(yè)快速發(fā)展。