澳大利亞一向以“資源大國(guó)”著稱(chēng)，其中天然氣的出口在近幾年更是增勢(shì)迅猛，未來(lái)澳洲甚至將成為世界上最大的液化天然氣出口國(guó)。

而澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（AEMO）最近卻警告稱(chēng)： “到明年夏天，澳大利亞就將沒(méi)有足夠的天然氣來(lái)供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng)了！”

對(duì)此，澳洲總理特恩布爾宣布將正式干預(yù)天然氣出口，以保證本國(guó)居民和企業(yè)擁有充足的天然氣供給，并遏止資源價(jià)格暴漲的局面。政府最近還頒布了最新的《澳洲國(guó)內(nèi)油氣保護(hù)機(jī)制》。

能源大國(guó)為何會(huì)面臨“氣短”？

天然氣匱乏對(duì)家庭和企業(yè)有何影響？

政府相應(yīng)政策的意義有多大？

天然氣需求的持續(xù)上漲

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口的不斷增加，各經(jīng)濟(jì)體對(duì)能源的消耗自然也不斷增多，近年來(lái)，人們逐漸意識(shí)到溫室氣體和有害物質(zhì)的排放對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的破壞。因此，以“清潔”和“熱能高”著稱(chēng)的天然氣能源開(kāi)始受到更多關(guān)注。加上天然氣用途廣泛（可用于工業(yè)、商業(yè)和民用），全球?qū)μ烊粴獾男枨罅咳找嬖黾印?

澳聯(lián)儲(chǔ)此前發(fā)表的《澳洲與全球天然氣市場(chǎng)》研究報(bào)告指出，全球天然氣消耗量在不斷攀升，目前已占所有能源消耗量近四分之一。其中北美和歐洲為主要的天然氣使用地區(qū)，亞洲和中東地區(qū)的消耗量也有上升趨勢(shì)。值得注意的是，與北美和歐洲地區(qū)不同的是，亞洲地區(qū)天然氣資源匱乏，因此不得不通過(guò)進(jìn)口的方式來(lái)獲取資源。

全球能源消耗量占比

澳洲天然氣出口現(xiàn)狀

澳洲自然資源豐富，為響應(yīng)水漲船高的全球市場(chǎng)需求，礦產(chǎn)、煤炭等占據(jù)了澳洲出口的較大比重。且由于澳大利亞與亞洲地區(qū)隔海相望，擁有地理優(yōu)勢(shì)，澳洲向亞洲地區(qū)出口大量天然氣。數(shù)據(jù)顯示，2016年澳洲出口的天然氣中有48%運(yùn)往日本，30%運(yùn)往中國(guó)，其余的主要運(yùn)往韓國(guó)和印度等地。

澳洲液化天然氣主要出口地

但澳洲人可能很難想象，自己有朝一日也會(huì)面臨天然氣短缺的問(wèn)題。

2016年，澳大利亞的全年液化天然氣產(chǎn)量達(dá)到4520萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)近50%。但同期，澳洲液化天然氣出口量達(dá)3680萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.7%。也就是說(shuō)，在過(guò)去一年中，澳洲有超過(guò)80%的液化天然氣出口到其他國(guó)家，僅有不到20%留給自用。

澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)AEMO表示，為防止人口眾多維州等地氣能源短缺的狀況持續(xù)惡化，機(jī)構(gòu)有可能在2018年冬天被迫削減對(duì)大客戶的天然氣供應(yīng)。

“雷聲大雨點(diǎn)小”的干預(yù)政策

對(duì)此，澳大利亞總理特恩布爾此前表示，作為油氣大國(guó)的澳大利亞竟會(huì)落到天然氣短缺的境地，實(shí)在令人無(wú)法接受。

對(duì)此，特恩布爾政府頒布了《澳洲國(guó)內(nèi)油氣保護(hù)機(jī)制》（Australia Domestic Gas Security Mechanism），賦予澳洲政府管理天然氣公司出口的權(quán)利，達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的目的。

根據(jù)澳洲政府規(guī)定，若天然氣出口商并沒(méi)有對(duì)澳洲本地天然氣市場(chǎng)做出“凈貢獻(xiàn)”，即該天然氣出口商從市場(chǎng)中拿走的天然氣要多于投入的天然氣，那么天然氣出口商將需要列舉出彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)天然氣空缺的方法。此外，澳洲天然氣出口商有可能會(huì)被勒令限制出口量，以確保國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)充足。

新機(jī)制將于2017年7月1日正式實(shí)施。

但問(wèn)題在于多年以來(lái)，澳洲吸引了眾多國(guó)際能源巨頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，來(lái)澳開(kāi)發(fā)天然氣資源。這導(dǎo)致了 目前澳洲許多在開(kāi)發(fā)中的液化天然氣項(xiàng)目已經(jīng)與海外買(mǎi)家簽署了長(zhǎng)期合約，也就是說(shuō)澳洲天然氣出口商不得不遵守合約條款繼續(xù)向海外出口。

此前媒體曾報(bào)道，澳洲主要天然氣項(xiàng)目之一的格拉斯通液化天然氣（Gladstone LNG），因天然氣產(chǎn)出量無(wú)法滿足出口需求，不得不向第三方獲取高達(dá)出口協(xié)議一半的天然氣資源來(lái)履行承諾，從而避免高額的違約金。

而從澳洲政府最新出臺(tái)的所謂的“限制出口新規(guī)”來(lái)看，實(shí)際上也沒(méi)有給出細(xì)致的解決方案，而是把這個(gè)“鍋”甩給了天然氣出口商。一旦政府開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有的液化天然氣出口合約進(jìn)行干預(yù)，可能會(huì)將問(wèn)題上升到更加嚴(yán)重的主權(quán)問(wèn)題，從而破壞多國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的友好合作。