中美兩國5月19日在華盛頓就雙邊經貿磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，聯(lián)合聲明說：雙方同意有意義的增加美產品和能源出口，美方將派團赴華討論具體事項。人民日報以《中美貿易戰(zhàn)不打了！逐條解讀中美聯(lián)合聲明，內涵相當豐富》為題發(fā)表專題報道，在文章第2條解讀中談到：“至于美國對華能源出口，更是中國一直在爭取的。受益于科技創(chuàng)新帶來的“頁巖氣革命”，美國已迅速從世界能源最大進口國，變身成世界主要能源出口國之一。美國汽油價遠遠低于中國，這也是一個不爭事實。

能源是現(xiàn)代經濟的血脈，中國要發(fā)展，還需要進口大量能源；中國要藍天，天然氣更緊缺，別忘了，去年我們還爆發(fā)了“氣荒”。確保能源的多元化供應，避免雞蛋放在一個籃子里，對中國來說很重要。

現(xiàn)在，美國同意向中國多輸出能源，美國人可以多賺錢，中國人獲得更多能源供應。對雙方來說，真的都是好事。

2017年11月，中美兩國首腦“習特會”期間達成的貿易成果2500億美元大單中有1300億美元是和天然氣相關，在今年3月份中美貿易戰(zhàn)開打后，美國商務部長威爾伯•羅斯（Wilbur Ross）給出的答案是——中國要從美國購買更多天然氣。

另外與中美代表團在美國磋商談判的同一時間，2018年5月18日至19日全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平書記出席并發(fā)表重要講話，央視快評：還老百姓藍天白云繁星閃爍。這意味著天然氣作為清潔能源將進一步加快對煤炭的替代使用，煤改氣在經歷了去年的氣荒后，將毫不動搖的迎來大推進。可以說是對于聯(lián)合聲明中增加美國能源出口的明確信號，而且根據(jù)美國媒體的分析報道，在這場中美貿易大戰(zhàn)中，中方并未答應美方的2000億美元目標，目前只是在農產品和能源領域做了讓步。

由此可見中美貿易戰(zhàn)，從雙方開打之前的暗中博弈，到開打過程中的隔空喊話，到最后雙方達成一致聲明，天然氣實際上都在唱主角，這是因為增加天然氣貿易是符合中美兩國共同利益的。

中國大力增加從美國進口天然氣，有多重原因，有打好三大攻堅戰(zhàn)之一治理環(huán)境污染的需要，也有加快天然氣人民幣戰(zhàn)略的考量，更有平衡能源進口渠道的考慮。加上天然氣行業(yè)從勘探、開采、運輸、儲存到分銷各個環(huán)節(jié)都能產生很大的經濟效益，無疑中美貿易戰(zhàn)將加快中國天然氣產業(yè)的發(fā)展，天然氣產業(yè)鏈的相關上市公司股票將迎來一波上漲。關于這個問題已經毋庸置疑，那么接下來筆者與大家討論一下中美貿易戰(zhàn)對于中國天然氣產業(yè)政策改革的影響。由于種種原因，本人僅在此做簡要列舉：

1 LNG接收站向社會第三方開放是否將予以落地執(zhí)行，加速民企從海外進口LNG

去年冬天“煤改氣”引發(fā)北方氣荒，進而造成重大社會影響后，國家相關部門出臺了多種政策保供氣，不少民營企業(yè)家敏銳的認識到從海外進口LNG將來市場巨大，自從去年年底開始便有相關企業(yè)與我們律所聯(lián)系，就從海外進口LNG事宜予以協(xié)助，我們在處理相關項目時發(fā)現(xiàn)當前LNG接收站向社會第三方開放的問題成為制約民企進口LNG的關鍵，雖然相關政策規(guī)定向社會第三方予以開放，但是目前效果不理想。

２ 儲氣庫等相關儲氣設施建設能否出臺更加有力的疏導、激活或者扶持政策

近期，國家相關部門也發(fā)布了關于做好儲氣設施的相關規(guī)定，采取了儲氣指標分配的形式，從上游到中游到下游的城市燃氣均有相關儲氣標準，但是筆者認為僅此是不足以促進這一產業(yè)的發(fā)展的，商業(yè)為利而動，一個項目如果不能夠產生很好的利潤那么任何企業(yè)都是不愿意采取行動的，即使是特大型的央企也會產生相關推諉行為。如何能夠通過相關的政策扶持，把一潭死水轉化為各個涓涓細流，進而匯聚成河成江才是關鍵。希望這一點也能夠引起相關領導的重視。

畢竟現(xiàn)在已經是夏天了，馬上就天冷了，如何解決氣荒這一問題已經擺在了眼前。

３ 城市燃氣特許經營權與點供、大工業(yè)客戶直供的問題如何進一步梳理

國務院583號文《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》并未就城市燃氣特許經營權提到一個字，我在對相關企業(yè)培訓時時常提到，這是立法提前為點供（主要是大工業(yè)客戶直供）預留了空間，要知道這份2011年生效的國務院條例，在之后的幾年的時間里一直被各省市以地方法規(guī)的形式規(guī)定城市燃氣實現(xiàn)特許經營，從而某種程度上造成國務院583號文的空轉。經過2017年一年多的博弈后，這個問題能否予以梳理清楚也是關鍵。

４ 價格政策改革

價格梳理能否到位也是關鍵，沒有適應發(fā)展的價格機制，儲氣設施的建設也是會受到影響的。

５ 政策改革的上下游統(tǒng)籌考慮

發(fā)改委以反壟斷調查迫使城市燃氣予以部分讓步，進而推動點供發(fā)展的組合拳，在我看來還是很值得稱贊的，因為發(fā)改委很好的繞開了關于城市燃氣特許經營權是否有效的敏感問題，可以說是依法推進改革的典型。未來的政策改革，希望能夠有更多的統(tǒng)籌考慮。

６ 油氣基礎設施引進社會資本尤其是民間資本相關政策能否落地

油氣基礎設施引進社會資本尤其是民間資本，關鍵還是一個投資回報的問題，相關政策制定，如果能夠多從投資回報、盈利性上去考量，可能會對于政策的出臺和落地執(zhí)行比較有利。而要做好這樣的立法工作，可能需要從整個產業(yè)鏈的角度去思考，看哪一些關鍵環(huán)節(jié)在阻礙行業(yè)發(fā)展。

不可否認，中國的天然氣產業(yè)它已經不僅僅是一個國內的產業(yè)，關系到了國防外交，外部的推動也將促成我們內部的改革。中國的天然氣產業(yè)在這樣的大背景下必將迎來快速的發(fā)展，中國天然氣產業(yè)的相關政策也會加快改革步伐。