各國(guó)能源政策取向不同，其關(guān)于清潔能源的概念有差異，既有按照能源使用對(duì)環(huán)境的影響程度來劃分的，也有將能源的清潔利用本身就當(dāng)作清潔能源的定義。即便是前者，各國(guó)對(duì)環(huán)境的影響程度也有不同認(rèn)知。  

美國(guó)清潔能源概念包括了水能、風(fēng)電、太陽能、核能、地?zé)?、生物質(zhì)等，但是不包括天然氣。

歐洲清潔能源包括了水能、風(fēng)電、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)、氫能，但是不包括天然氣、核能。

中國(guó)清潔能源感念包括了天然氣、水電、風(fēng)電、太陽能和核電等。

根據(jù)文獻(xiàn)檢索情況來看，國(guó)內(nèi)外關(guān)于清潔能源并無統(tǒng)一定義，既有按照能源使用對(duì)環(huán)境的影響程度來定義和劃分的，也有將能源的清潔利用本身就當(dāng)作清潔能源的定義。即便是前者，各國(guó)對(duì)環(huán)境的影響程度也有不同認(rèn)知。

不同國(guó)際組織關(guān)于清潔能源的描述既存有較大共識(shí)，但也各有差異。G8成員國(guó)和5個(gè)聯(lián)系國(guó)在蘇格蘭達(dá)成了《格倫伊格爾斯氣候變化、清潔能源與可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》?？傮w來看，將可再生能源、核能等環(huán)境影響較小的能源品種以及能效納入清潔能源范疇,是重要國(guó)際組織的基本共識(shí)。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)并未在正式文件中給予清潔能源準(zhǔn)確的定義，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家能源局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告實(shí)質(zhì)上給出了范圍指引。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2002年起將水電、核電、風(fēng)能發(fā)電等作為清潔能源[7]，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)從2014年[8]起發(fā)布了清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等列入其中。雖然統(tǒng)計(jì)公報(bào)中沒有把太陽能列在其中，但在公報(bào)的解讀中將其單獨(dú)列出。國(guó)家能源局制定的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[9]提出了建立“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”；總結(jié)“十一五”時(shí)，明確列出了水電、核電、風(fēng)電和太陽能等清潔能源發(fā)展成就；《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[10]提出“清潔低碳，綠色發(fā)展”，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。因此，水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電以及核電、天然氣等都是我國(guó)清潔能源的重要組成，但化石能源的清潔高效利用不屬于清潔能源范疇。

發(fā)展清潔能源是滿足人類可持續(xù)發(fā)展能源需求以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略舉措，雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)于清潔能源的定義有所差異，但都是圍繞這一目標(biāo)而去的。

（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心  洪濤）