城燃企業(yè)順價(jià)卡在哪？應(yīng)全面理順天然氣定價(jià)機(jī)制！

目前，天然氣定價(jià)機(jī)制仍不完善，在氣價(jià)高漲的當(dāng)下，工業(yè)用戶和城燃企業(yè)承受極大壓力。業(yè)內(nèi)疾呼，要盡快實(shí)現(xiàn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，取消交叉補(bǔ)貼，理順價(jià)格機(jī)制。

4月6日，海關(guān)總署全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)分析中心和上海石油天然氣交易中心聯(lián)合發(fā)布的中國LNG綜合進(jìn)口到岸價(jià)格指數(shù)顯示，3月28日—4月3日中國LNG綜合進(jìn)口到岸價(jià)格指數(shù)為117.93，同比上漲38.69%。

鑒于近期天然氣價(jià)格保持高位，部分地區(qū)推出了上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的支持政策。

日前，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確2022年度淡季非居民用氣銷售價(jià)格的通知》，決定2022年度淡季非居民用氣銷售價(jià)格暫不實(shí)行新的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，長沙、株洲等10市繼續(xù)執(zhí)行2021年采暖季價(jià)格，其中婁底價(jià)格最高，達(dá)3.968元/立方米。

“目前，確實(shí)有部分地區(qū)下發(fā)相關(guān)通知，其中湖南省是今年首個(gè)由省級(jí)政府牽頭組織落實(shí)順價(jià)的省份，其確定的氣價(jià)可執(zhí)行性較強(qiáng)，如果落實(shí)到位，可在一定程度上緩解各燃?xì)夤镜慕?jīng)營壓力?！辈┹W咨詢總經(jīng)理?xiàng)畛Ｐ抡f。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國天然氣上下游順價(jià)機(jī)制仍不完善，下游價(jià)格調(diào)整滯后，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革仍任重道遠(yuǎn)。

根據(jù)上海石油和天然氣交易中心監(jiān)測(cè)，目前天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)成交筆數(shù)較少，我國買家并沒有參與近期達(dá)成的高價(jià)現(xiàn)貨交易。據(jù)悉，在目前的天然氣到岸價(jià)格指數(shù)中，現(xiàn)貨部分的定價(jià)時(shí)間為今年2月，而該時(shí)間段內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格高企，一定程度上抑制了市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)貨的需求。多方因素影響下，LNG綜合進(jìn)口到岸價(jià)格指數(shù)近期波動(dòng)較大，企業(yè)采購積極性不高。

因此，除湖南外，上海、浙江舟山、河北石家莊、廣東韶關(guān)、福建南安、廣西三江等地也陸續(xù)出臺(tái)了淡季非居民氣價(jià)方案。在這些方案中，部分地區(qū)直接順價(jià)漲價(jià)，另一部分地區(qū)繼續(xù)沿用上年采暖季價(jià)格，以緩解城燃企業(yè)壓力。

其中，石家莊發(fā)改委針對(duì)淡季非居民氣價(jià)發(fā)文，明確沿用采暖季價(jià)格，主城區(qū)非居民用管道天然氣最高銷售價(jià)格調(diào)整為3.95元/立方米。

上海市規(guī)定，氣電廠及漕涇熱電的天然氣銷售基準(zhǔn)價(jià)格提高0.4元/立方米，其他非居民用戶的銷售基準(zhǔn)價(jià)格提高0.6元/立方米。同時(shí)，取消季節(jié)性差價(jià)，實(shí)際銷售價(jià)格以政府制定的基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，由供應(yīng)企業(yè)在上下5%的浮動(dòng)幅度內(nèi)確定。

浙江舟山普陀區(qū)發(fā)改委則表示，為緩解燃?xì)馄髽I(yè)因天然氣進(jìn)價(jià)上漲造成的經(jīng)營壓力，根據(jù)非居民天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整非居民氣價(jià)，非居民管道天然氣終端最高銷售價(jià)格從5.32元/立方米上調(diào)為6.8元/立方米。

“在居民用氣價(jià)格較難調(diào)整的情況下，可以把目前正在大力推行的輸配氣價(jià)改革以及大用戶直供等措施所產(chǎn)生的降價(jià)空間用于降低工商業(yè)氣價(jià)。不過，能否順利順價(jià)，相關(guān)政策能否真正落地還是未知數(shù)。例如，舟山某燃?xì)夤镜氖蹥鈨r(jià)格為工業(yè)氣價(jià)5元/立方米，商業(yè)氣價(jià)5.3元/立方米。由于LNG現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)處于高位，該燃?xì)夤疽严蛘暾?qǐng)漲價(jià)至6.8元/立方米。即便如此，目前申請(qǐng)到的氣價(jià)也無法覆蓋當(dāng)下的成本氣價(jià)，而且申請(qǐng)到的氣價(jià)究竟能否落實(shí)仍未可知，向下游終端用戶順價(jià)還是有點(diǎn)難?！币晃唤凵饺?xì)馐袌?chǎng)的人士說，“從經(jīng)營角度來看，燃?xì)馄髽I(yè)為保證氣源穩(wěn)定供應(yīng)，承受部分成本壓力無可厚非，但是也希望有相關(guān)補(bǔ)貼政策能夠‘讓利’?！?span>

“從2021年夏天開始，國內(nèi)天然氣供需格局整體呈現(xiàn)價(jià)高量緊的態(tài)勢(shì)，城燃企業(yè)基本沒有機(jī)會(huì)儲(chǔ)備低價(jià)氣源，卻還要承擔(dān)起保供責(zé)任，加上順價(jià)機(jī)制不暢，城燃企業(yè)經(jīng)營壓力很大?！睏畛Ｐ抡f。

目前，由于非居民用氣順價(jià)有明確上限且幅度有限，遠(yuǎn)低于城燃企業(yè)的實(shí)際進(jìn)氣成本上漲幅度，超限部分只能由城燃企業(yè)自行消化。

楊常新進(jìn)一步指出，城燃企業(yè)背負(fù)的順價(jià)壓力是大是小，也取決于企業(yè)的氣源結(jié)構(gòu)。“例如，舟山等地以進(jìn)口LNG為主要?dú)庠吹娜細(xì)馄髽I(yè)，購買增量氣需隨行就市，經(jīng)營壓力較大?！?span>

合肥某大型燃?xì)饧瘓F(tuán)從業(yè)人員表示，目前該公司天然氣成本倒掛，但仍需按政府要求“不停一戶氣、不停一方氣”?！拔覀兊闹饕?dú)庠词枪艿罋猓?span>LNG只是補(bǔ)充。但現(xiàn)在管道氣增量合同氣價(jià)格也偏高，補(bǔ)充購買的LNG價(jià)格也處于高位，加之現(xiàn)在的營商環(huán)境對(duì)我們的要求很高，亟需政府各項(xiàng)政策支持?！?span>

山東一位不愿具名的燃?xì)庑袠I(yè)人士表示，目前城燃企業(yè)也都在向政府部門申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)和補(bǔ)貼，但效果并不明顯。

若順價(jià)機(jī)制順利落地，則意味著天然氣終端工業(yè)用戶要分擔(dān)城燃企業(yè)的成本壓力。

“工商業(yè)用戶用氣量大，其用氣價(jià)格理應(yīng)低于居民氣價(jià)。但我國長期以來一直采用較低的居民氣價(jià)模式，并通過對(duì)工商業(yè)用戶實(shí)行高氣價(jià)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，導(dǎo)致價(jià)格水平不能完全反映用戶實(shí)際應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本，一定程度上抑制了價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用?！鄙鲜鼋凵饺?xì)馐袌?chǎng)人士表示。

“非居民用氣終端銷售價(jià)格的季節(jié)性聯(lián)動(dòng)機(jī)制已基本形成，但多以冬季用氣高峰時(shí)上調(diào)為主，淡季用氣低谷時(shí)下調(diào)卻很少。我們?cè)谡{(diào)研走訪中了解到，工業(yè)用戶對(duì)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)政策的認(rèn)可度并不高，交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象較為突出?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說。

受訪人士均表示，目前，我國現(xiàn)行的天然氣價(jià)格形成機(jī)制與油氣改革“管住中間、放開兩頭”的總體思路尚有很大差距，仍以政府管制為主，市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

在郭焦鋒看來，完善天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，首先應(yīng)最大程度消除由于交叉補(bǔ)貼引起的價(jià)格扭曲，盡快全面理順天然氣定價(jià)機(jī)制，建立合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制?！?b>應(yīng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌途W(wǎng)絡(luò)公平開放，減少配氣層級(jí)，嚴(yán)格監(jiān)管配氣價(jià)格，探索推進(jìn)終端銷售價(jià)格市場(chǎng)化，以‘準(zhǔn)許成本加合理收益’為基礎(chǔ)，盡快理順價(jià)格機(jī)制，消除交叉補(bǔ)貼。”

業(yè)內(nèi)人士建議，對(duì)不具備取消門站價(jià)格管制條件的地區(qū)，應(yīng)完善門站價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)定價(jià)機(jī)制由政府管制向與油價(jià)掛鉤轉(zhuǎn)變。對(duì)具備取消門站價(jià)格管制條件的地區(qū)，應(yīng)加快發(fā)展天然氣市場(chǎng)交易中心，促進(jìn)定價(jià)機(jī)制從與油價(jià)掛鉤向“氣與氣競爭”轉(zhuǎn)變。

“合理的價(jià)格是平衡各方利益的重要杠桿，更是天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，但目前我國還缺乏天然氣市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。發(fā)展天然氣市場(chǎng)交易中心，通過交易中心的基準(zhǔn)價(jià)格替代政府定價(jià)，也是實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的一條重要路徑?！鄙鲜龊戏誓炒笮腿?xì)饧瘓F(tuán)從業(yè)人員表示，“同時(shí)，還要加強(qiáng)自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)配售環(huán)節(jié)公平競爭試點(diǎn)改革，推動(dòng)城燃企業(yè)整合，提高其經(jīng)營和服務(wù)效率?！?span>

（來源：中國能源報(bào)）

【主持者言】

油氣改革核心是管住中間、放開兩頭，重點(diǎn)監(jiān)管管道運(yùn)輸成本和價(jià)格。在油氣改革的背景下，如何推進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展都將是中國能源體制改革中的一個(gè)重要研究問題。市燃?xì)饧瘓F(tuán)在在發(fā)展中還面臨氣源采購渠道較為單一。順價(jià)機(jī)制推進(jìn)滯后。燃?xì)庠O(shè)施預(yù)埋配套價(jià)格偏低。門站價(jià)格上調(diào)造成企業(yè)虧損的政府補(bǔ)貼遲滯。應(yīng)急保障投入缺乏綜合長效的政府購買服務(wù)機(jī)制。配氣價(jià)格定價(jià)沒有體現(xiàn)合理收益。城市燃?xì)馄髽I(yè)一體化和規(guī)?；七M(jìn)較為滯后等問題。這些問題的解決還需要政府的引導(dǎo)和支持。市燃?xì)饧瘓F(tuán)也會(huì)擔(dān)供氣責(zé)任，更好的服務(wù)于杭州市民。

建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng) 還需下決心打通能源市場(chǎng)“梗阻”

近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》指出，在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設(shè)。從全局和戰(zhàn)略高度明確了全國統(tǒng)一能源大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，凸顯了打通能源市場(chǎng)“梗阻”的決心。

能源市場(chǎng)化是有效促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置的重要手段，放開能源價(jià)格，打破市場(chǎng)壟斷，還原能源的商品屬性已成為市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新，我國煤炭價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)有序放開，油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)積極推進(jìn)，多元競爭的市場(chǎng)格局基本形成。

雖然市場(chǎng)對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)作用日益突出，但仍跟不上能源轉(zhuǎn)型變革的步伐。我國正處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，對(duì)能源的需求量還會(huì)不斷增長，能源供需矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾將長期存在。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)能源保供提出更高要求，單純依靠傳統(tǒng)能源格局，難以滿足新時(shí)期發(fā)展需要。如何在實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的同時(shí)，確保能源安全，是迫在眉睫的重大命題。解決這一問題，除了依靠技術(shù)創(chuàng)新，還需要在能源市場(chǎng)構(gòu)建上繼續(xù)下功夫。

建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，有利于打通結(jié)構(gòu)“梗阻”，推動(dòng)我國從能源大國向能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。我國是全球最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，可再生能源裝機(jī)全球第一。在規(guī)模上已形成了全球最大能源市場(chǎng)，但體量龐大并不等同于具備相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，能源仍是我國供給約束嚴(yán)重的領(lǐng)域。突出表現(xiàn)為，價(jià)格不能有效調(diào)節(jié)能源供需矛盾、煤電“頂?！睍r(shí)有發(fā)生、能源用戶對(duì)能源產(chǎn)品選擇空間小、能源利用效率低下、新能源大規(guī)模消納難、市場(chǎng)分割和地方保護(hù)比較嚴(yán)重等。

去年出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張引發(fā)的限電問題，足以說明能源市場(chǎng)大而不強(qiáng)。不同于油氣產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，我國是煤炭生產(chǎn)大國，從產(chǎn)能和儲(chǔ)量上完全有能力保障煤炭自主供應(yīng)。這種情況下仍出現(xiàn)市場(chǎng)電煤緊缺，一大原因就是煤炭市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)低效不暢。建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，就是要打破堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，促進(jìn)能源市場(chǎng)要素流通，讓能源大市場(chǎng)真正發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，有效保障能源安全、抵御外部斷供風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，有利于打通區(qū)域“梗阻”，讓能源在全國范圍內(nèi)更高效配置。在中國地圖上，從黑龍江黑河到云南騰沖畫一條直線，就是著名的“胡煥庸線”。在分界線兩端，能源分布西高東低、差距巨大。不同于一般商品，能源資源和用能需求逆向分布的特點(diǎn)，決定了我國能源供應(yīng)需在全國范圍調(diào)動(dòng)匹配。過去幾十年來，通過“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”等重大工程，全力促進(jìn)能源“大挪移”，但能源局部短缺仍時(shí)有發(fā)生。隨著對(duì)電網(wǎng)性能要求更高的新能源裝機(jī)不斷攀升，這種能源供需區(qū)域錯(cuò)配矛盾將更加顯著。

建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，要破除能源跨省跨區(qū)交易壁壘。當(dāng)前迫切需要統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，清理各種歧視性政策，降低交易成本，并通過市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)能源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。

統(tǒng)一的能源市場(chǎng)有利于打通行業(yè)“梗阻”，突破按品種管理能源的思路，真正建立多元供給的現(xiàn)代能源體系。大能源觀下，沒有一種能源可以“包打天下”，能源供給需要堅(jiān)持類型多元化、供給方式多樣化。過去，煤炭、石油、天然氣、電力等行業(yè)一直在各自內(nèi)部推進(jìn)改革，自成體系，無法形成相對(duì)統(tǒng)一的管理機(jī)制，難以形成合力。

能源市場(chǎng)化改革是解決能源轉(zhuǎn)型過程中各類主體間利益矛盾的重要手段，意味著各類能源協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元?jiǎng)討B(tài)平衡，更有利于保障能源安全，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)是一個(gè)長期過程，不可能一蹴而就。能源商品特性復(fù)雜，且關(guān)系國家安全。要立足國情，充分考慮能源市場(chǎng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生的影響，避免急躁冒進(jìn)，加大改革成本。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

【主持者言】

如何在實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的同時(shí)，確保能源安全，是迫在眉睫的重大命題。解決這一問題，除了依靠技術(shù)創(chuàng)新，還需要在能源市場(chǎng)構(gòu)建上繼續(xù)下功夫。建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，就是要打破堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，促進(jìn)能源市場(chǎng)要素流通。

市燃?xì)饧瘓F(tuán)是城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位，屬于能源企業(yè)。公司追求可持續(xù)發(fā)展應(yīng)切實(shí)響應(yīng)國家能源發(fā)展要求，立足公司發(fā)展需求，擴(kuò)展能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍和服務(wù)形式。公司能源轉(zhuǎn)型的主要方向是發(fā)展分布式能源、光伏和氫能等。這些產(chǎn)業(yè)都與電能有聯(lián)系。未來要為用戶全方位解決用能問題，電力和天然氣需要同時(shí)發(fā)力，同時(shí)作為，相互開放，相互進(jìn)入，相互融合。

新能源呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新特征

國家能源局總工程師向海平近日表示，加快建設(shè)能源強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著黨中央、國務(wù)院對(duì)能源保障和轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的更高要求。能源行業(yè)在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，要牢牢扛起這一重大歷史責(zé)任，著重處理好兩個(gè)方面的關(guān)系：一是要統(tǒng)籌能源安全和轉(zhuǎn)型發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展是安全的保障。能源發(fā)展必須立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，科學(xué)把握降碳節(jié)奏，保障能源供應(yīng)，確保安全降碳。二是要推動(dòng)供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)雙向發(fā)力。要加大供給側(cè)非化石能源供應(yīng)對(duì)減碳的支撐作用，充分發(fā)揮消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)減碳的引領(lǐng)作用。同時(shí)，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型政策制度供給。

在“雙碳”背景下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已站在新的歷史起點(diǎn)上，正呈現(xiàn)兩個(gè)方面的鮮明特征：

 一是新能源呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。一方面我國二氧化碳排放要在2030年前達(dá)到峰值，另一方面必須在短短不到10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“先立后破”，意味著新能源發(fā)展勢(shì)必進(jìn)一步換擋提速，這就要求加快解決新能源高比例消納、穩(wěn)定可靠性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等難題。與此同時(shí)，還要全面實(shí)現(xiàn)新能源無補(bǔ)貼平價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展，對(duì)持續(xù)提高效率、降低成本、增強(qiáng)競爭力，進(jìn)一步提質(zhì)增效提出了新的更高要求。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展第一動(dòng)力作用更加凸顯。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正在推動(dòng)能源由資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。能源行業(yè)要準(zhǔn)確把握綠色低碳轉(zhuǎn)型的新階段、新特征，加快夯實(shí)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

向海平指出，“十四五”時(shí)期，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨繁重，前景極為廣闊。能源行業(yè)要錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是打造清潔低碳能源生產(chǎn)消費(fèi)體系。落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，堅(jiān)持新能源開發(fā)和利用集中式與分布式并舉，陸上與海上并舉，就地消納與外送消納并舉，單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，發(fā)電利用與非電利用并舉，單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉。在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上因地制宜開發(fā)水電。積極安全有序發(fā)展核電。推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；袌?chǎng)化發(fā)展，探索氫能、綜合能源服務(wù)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源作用，大力提升新能源消納能力。推動(dòng)終端用能電氣化，建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型對(duì)減碳的引領(lǐng)作用。

二是提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。落實(shí)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和示范。圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)布局一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等共性技術(shù)平臺(tái)。健全依托工程推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備評(píng)定和示范應(yīng)用，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

三是健全能源轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制。重點(diǎn)聚焦系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色能源消費(fèi)、綜合能源服務(wù)和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)取得新突破。做好南方、長三角、京津冀等區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，健全中長期、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。同時(shí)，為分布式發(fā)電就近交易、微電網(wǎng)、綜合能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是完善能源轉(zhuǎn)型政策法規(guī)。落實(shí)近期已經(jīng)印發(fā)的《推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》以及電力、煤炭、油氣、可再生能源、新型儲(chǔ)能等分領(lǐng)域政策措施，進(jìn)一步建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策體系，形成全行業(yè)共同推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型和安全保供的長效機(jī)制和工作合力。

（來源：環(huán)球網(wǎng)）

【主持者言】

“十四五”時(shí)期，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨繁重，前景極為廣闊。市燃?xì)饧瘓F(tuán)在這一歷史機(jī)遇期，將勇于迎接挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局，力爭發(fā)展成為綜合智慧能源服務(wù)商。進(jìn)入新能源發(fā)展的“快車道”，加大對(duì)新能源項(xiàng)目的拓展力度，圍繞“建成一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”的目標(biāo)推進(jìn)相關(guān)工作。為用戶提供多元化能源供應(yīng)及服務(wù)。

政府主導(dǎo) 企業(yè)主體 共商共建 加快推進(jìn)

——省市區(qū)行業(yè)管理部門與企業(yè)共商燃?xì)狻耙?guī)模化、一體化”改革工作

2022年4月22日下午，浙江省住建廳城建處調(diào)研員鄧富根，杭州市城管局黨組成員、二級(jí)巡視員謝勝才，杭州市公用事業(yè)監(jiān)管處處長何鑫瀾，杭州市軌道交通運(yùn)行和公用事業(yè)保障中心副主任閆瑞龍，建德市住建局副局長詹軼凡，德清縣住建局副局長姚敏亞，浙江浙能燃?xì)夤煞萦邢薰军h委書記、董事長陳方正、副總經(jīng)理黃登欽及計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人來到杭州綠色能源體驗(yàn)中心，調(diào)研天然氣“規(guī)模化、一體化”改革，交流商議加快推進(jìn)工作。杭燃集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)蘆俊、盧智宏、徐小冬、胡裕民、施永晟參加。

蘆俊對(duì)省市區(qū)三級(jí)行業(yè)主管部門多年來對(duì)杭州燃?xì)馐聵I(yè)的支持表示感謝。指出：省市區(qū)各級(jí)政府部門及主要城燃企業(yè)對(duì)天然氣“規(guī)?；?、一體化”改革的共識(shí)正在不斷提升，我們要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)行、加快推進(jìn)”的目標(biāo)不動(dòng)搖，合力加快推進(jìn)。盧智宏交流杭州幾個(gè)區(qū)縣的進(jìn)展和下一步想法。陳方正表示將繼續(xù)積極做好溝通，努力完成政府改革工作任務(wù)。詹軼凡、姚敏亞均表示屬地黨委政府均十分重視燃?xì)庖惑w化改革工作，建德市已列為人大為民實(shí)事工程，在省市業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，將全力推進(jìn)杭州建德及德清地區(qū)的天然氣改革工作。

謝勝才副局長表示，杭州地區(qū)將積極推動(dòng)城鎮(zhèn)“規(guī)?；?、一體化”改革，不斷提升杭州市民美好生活水平，為建設(shè)平安杭州做出貢獻(xiàn)，作出示范。鄧富根強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府部門及城燃企業(yè)要加強(qiáng)溝通交流，加快進(jìn)度，全力推動(dòng)杭州及周邊地區(qū)天然氣“規(guī)?；⒁惑w化”改革工作，提升市民獲得感、滿意感，推動(dòng)天然氣企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參加座談會(huì)的來賓興致勃勃地參觀了小和山綠色能源體驗(yàn)中心，對(duì)杭燃集團(tuán)企業(yè)文化體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成果表示贊賞。

（來源：市燃?xì)饧瘓F(tuán)）

【主持者言】

杭州市域范圍存在多家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，其中有央企、省屬國企、市屬國企和民營企業(yè)等。存在無序競爭和重復(fù)建設(shè)等問題。而且各燃?xì)馄髽I(yè)公共服務(wù)均等化差距大，市民意見多。一些民營企業(yè)過多追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品供應(yīng)缺少社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

圍繞“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)行、加快推進(jìn)”的目標(biāo)推進(jìn)天然氣“規(guī)?；?、一體化”改革，將有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、調(diào)峰儲(chǔ)氣共享、應(yīng)急處置共享、服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同城同服務(wù)，同城同價(jià)。進(jìn)而推動(dòng)天然氣發(fā)展利用，改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，助力城市綠色發(fā)展。

液化天然氣市場(chǎng)信息

4月15日-21日，本周全國LNG出廠成交周均價(jià)為7716.99元/噸，環(huán)比上漲26.01元/噸，漲幅0.34%。其中，接收站出廠周均價(jià) 8460.47元/噸，環(huán)比下跌209.53元/噸，跌幅2.42%。工廠出廠周均價(jià)為7152.85元/噸，環(huán)比上漲57.67元/噸，漲幅0.81%。

國內(nèi)LNG均價(jià)先漲后跌。供應(yīng)方面，本周國內(nèi)LNG產(chǎn)量環(huán)比小幅下降。海氣到港量雖有所增加，但受制于價(jià)格高位，海氣仍以氣化外輸為主，接收站槽批出貨持續(xù)減少。

需求方面，隨著華南、華中局部地區(qū)價(jià)格下跌，北氣南下阻力增大，資源流向華東、華北地區(qū)增多，當(dāng)前終端需求一般，多按需采購為主，部分地區(qū)工業(yè)用戶需求仍待恢復(fù)。

我國東北、西南、華南LNG地區(qū)成交價(jià)格有所下滑，其他地區(qū)價(jià)格有所回升。具體分析來看，東北地區(qū)受下游需求低迷和東北海氣降價(jià)影響，地區(qū)成交價(jià)格有所下滑；華南地區(qū)受前期西北降價(jià)影響，本周價(jià)格自下調(diào)后未有回升，而華南價(jià)格的下降進(jìn)一步給西南液源東進(jìn)帶來阻礙，因此西南地區(qū)成交價(jià)格亦有所下滑。其他地區(qū)來看，受本周各地交通運(yùn)輸逐步恢復(fù)，上游液廠庫存下降影響，本周該部分地區(qū)成交價(jià)格有所回升。

我國各地區(qū) LNG 下游接貨價(jià)整體弱勢(shì)，局部地區(qū)價(jià)格出現(xiàn)上漲。受東北、西南、華南等地上游降價(jià)影響，該部分及周邊地區(qū)下游接貨價(jià)格相應(yīng)出現(xiàn)下滑；京津冀地區(qū)受自身供應(yīng)偏少，其下游需求主要液源來自西北、內(nèi)蒙古地區(qū)，因此京津冀地區(qū)本周下游接貨價(jià)呈現(xiàn)出跟其地區(qū)成交相反的走勢(shì)，價(jià)格出現(xiàn)下跌。

根據(jù)預(yù)測(cè)，近期LNG出廠均價(jià)為7635.39元/噸。工廠方面，從開停工情況來看，下周內(nèi)蒙古、西北等地有工廠檢修計(jì)劃，涉及產(chǎn)能在 500 萬方上下，山西等地有少數(shù)工廠即將恢復(fù)開機(jī)，涉及產(chǎn)能在50萬方上下，故兩相抵消下，預(yù)計(jì)L NG工廠開工負(fù)荷或有所下降。接收站方面，國際局勢(shì)影響下，海氣供應(yīng)短期內(nèi)很難有明顯好轉(zhuǎn)，且由于LNG價(jià)格的長期高企，部分終端企業(yè)已完成了管道氣的切換，這可能刺激了部分接收站的氣化外輸需求，LNG槽批出貨量反而會(huì)延續(xù)低位。綜上所述，預(yù)計(jì)LNG整體供應(yīng)或有一定減少空間。

LNG市場(chǎng)需求或難見起色，臨近勞動(dòng)節(jié)假期，出于對(duì)節(jié)假日高速路?；奋囕v禁行規(guī)定實(shí)施的考慮，在工廠的排庫措施下，不排除終端企業(yè)節(jié)前提前囤貨的可能。但不可否認(rèn)的是，近期有特殊因素所引發(fā)的交通運(yùn)輸限制影響雖有所減少但仍然存在， 加之高價(jià)的持續(xù)打壓，目前中下游仍然普遍反映接貨難度較大。LNG消費(fèi)需求的變動(dòng)恐僅限于小幅范圍內(nèi)。

綜合整體供需情況來看， LNG供應(yīng)或有減少空間，需求或難見起色。從近期市場(chǎng)情況來看，目前多數(shù)工廠生產(chǎn)較為穩(wěn)定，出貨一般，雖然液位普遍不高，但鑒于五一假期即將到來，屆時(shí)高速公路將禁止?；愤\(yùn)輸車輛的通行，近日部分LNG工廠已著手為后續(xù)的低庫存運(yùn)行作準(zhǔn)備，下周還將有越來越多的工廠陸續(xù)采取降價(jià)排庫措施，故預(yù)計(jì)短期內(nèi)LNG價(jià)格或小幅下行。