《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》印發(fā)

城市（含縣城，下同）燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵匾裆こ毯桶l(fā)展工程，有利于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于維護(hù)城市安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，對(duì)推動(dòng)城市更新、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。為加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，制定本方案?span>

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，加?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運(yùn)行，提升城市安全韌性，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。

（二）工作原則。

——聚焦重點(diǎn)、安全第一。以人為本，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，加快更新改造城市燃?xì)獾壤匣艿篮驮O(shè)施；聚焦重點(diǎn)，排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市燃?xì)夤艿赖?，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可持續(xù)發(fā)展。

——摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理。全面普查、科學(xué)評(píng)估，抓緊編制各地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?；?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，系統(tǒng)開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁?span>

——因地制宜、統(tǒng)籌施策。從各地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，不搞“一刀切”，不層層下指標(biāo)，避免“運(yùn)動(dòng)式”更新改造；將城市作為有機(jī)生命體，統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c市政建設(shè)，避免“馬路拉鏈”。

——建管并重、長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)普查評(píng)估和更新改造全過(guò)程管理，確保質(zhì)量和安全；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善管理制度規(guī)范，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。在全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，馬上規(guī)劃部署，抓緊健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制，加快開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，徹底消除安全隱患。2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。

二、明確任務(wù)

（一）明確更新改造對(duì)象范圍。城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?duì)象，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施。具體包括：

1.燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。（1）市政管道與庭院管道。全部灰口鑄鐵管道；不滿(mǎn)足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿(mǎn)20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。（2）立管（含引入管、水平干管）。運(yùn)行年限滿(mǎn)20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的立管。（3）廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問(wèn)題，經(jīng)評(píng)估不滿(mǎn)足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。（4）用戶(hù)設(shè)施。居民用戶(hù)的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶(hù)存在安全隱患的管道和設(shè)施。

2.其他管道和設(shè)施。（1）供水管道和設(shè)施。水泥管道、石棉管道、無(wú)防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿(mǎn)30年，存在安全隱患的其他管道；存在安全隱患的二次供水設(shè)施。（2）排水管道。平口混凝土、無(wú)鋼筋的素混凝土管道，存在混錯(cuò)接等問(wèn)題的管道，運(yùn)行年限滿(mǎn)50年的其他管道。（3）供熱管道。運(yùn)行年限滿(mǎn)20年的管道，存在泄漏隱患、熱損失大等問(wèn)題的其他管道。

各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化更新改造對(duì)象范圍?；A(chǔ)條件較好的地區(qū)可適當(dāng)提高更新改造要求。

（二）合理確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持保障安全、滿(mǎn)足需求，科學(xué)確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)。城市燃?xì)饫匣艿篮驮O(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，注重立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)合更新改造同步在燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行，完善消防設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)防范火災(zāi)等事故能力。城市供水、排水、供熱等其他管道和設(shè)施老化更新改造標(biāo)準(zhǔn)，參照以上原則確定。

（三）組織開(kāi)展城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施普查。城市政府統(tǒng)籌開(kāi)展城市燃?xì)夤艿榔詹椋⒔M織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估。充分利用城市信息模型（CIM）平臺(tái)、地下管線普查及城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)成果等既有資料，運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，全面摸清城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類(lèi)、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。同步推進(jìn)城市供水、排水、供熱等其他管道和設(shè)施普查，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，充實(shí)城市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)更新信息底圖。

（四）編制地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?。結(jié)合全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳎〖?jí)政府要督促省級(jí)和城市（縣）行業(yè)主管部門(mén)分別牽頭組織編制本省份和本城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旆桨?。各城市（縣）應(yīng)區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對(duì)安全隱患突出的管道和設(shè)施實(shí)施改造，明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃并作為更新改造方案的附件。城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旒{入國(guó)家“十四五”重大工程，各地要同步納入本地區(qū)“十四五”重大工程，并納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

省級(jí)政府要督促省級(jí)和城市（縣）行業(yè)主管部門(mén)同步組織編制本省份和本城市供水、排水、供熱等其他管道老化更新改造方案，明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃并作為更新改造方案的附件，主動(dòng)與城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旆桨赣行?duì)接、同步推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)城市地下設(shè)施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。

三、加快組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實(shí)城市（縣）政府責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)籌、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制，明確各有關(guān)部門(mén)、街道（城關(guān)鎮(zhèn)）、社區(qū)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任分工，形成工作合力，及時(shí)破解難題。充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶(hù)等，搭建溝通議事平臺(tái)，共同推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳌?span>

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓緊實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目，有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。城市（縣）政府切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確不同權(quán)屬類(lèi)型老化管道和設(shè)施更新改造實(shí)施主體，做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推進(jìn)相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板，推動(dòng)城市燃?xì)夤艿赖确制瑓^(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復(fù)開(kāi)挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗(yàn)收移交。依法實(shí)施燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷捅O(jiān)督檢驗(yàn)。

（三）同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。結(jié)合更新改造工作，完善燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)，將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煨畔⒓皶r(shí)納入，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。有條件的地方可將燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)等深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接，提高城市管道和設(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，促進(jìn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。

（四）加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和城市（縣）政府監(jiān)管責(zé)任。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開(kāi)展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，依法組織燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接非居民用戶(hù)所擁有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的運(yùn)維管理。對(duì)于業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施，更新改造后可依法移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造。

四、加大政策支持力度

（一）落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責(zé)任，建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶(hù)合理共擔(dān)機(jī)制。中央預(yù)算內(nèi)投資和地方財(cái)政資金可給予適當(dāng)補(bǔ)助。工商業(yè)等用戶(hù)承擔(dān)業(yè)主專(zhuān)有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。

（二）加大財(cái)政資金支持力度。省、市、縣各級(jí)財(cái)政要按照盡力而為、量力而行的原則，落實(shí)出資責(zé)任，加大城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焱度?。將符合條件的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，不得違規(guī)舉債融資用于城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，?jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)投資視情對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旖o予適當(dāng)投資補(bǔ)助。

（三）加大融資保障力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)加大對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的信貸支持；引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的信貸支持力度。支持專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類(lèi)債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。優(yōu)先支持符合條件、已完成更新改造任務(wù)的城市燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗牡缆烽_(kāi)挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，各地應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌。更新改造后交由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

五、完善配套措施

（一）加快項(xiàng)目審批。各地要精簡(jiǎn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制?？捎沙鞘校h）政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門(mén)依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。鼓勵(lì)并加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

（二）切實(shí)做好價(jià)格管理工作。城市燃?xì)?、供水、供熱管道老化更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定核定，相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶(hù)承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價(jià)格；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥?lái)監(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。加快修訂城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市管道安全保障與災(zāi)害應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煲獓?yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)治理和監(jiān)管。完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法等規(guī)定，各地立足本地實(shí)際健全實(shí)施細(xì)則，完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機(jī)制，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煜嚓P(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組，確保完成老化更新改造任務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（五）推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理。研究推動(dòng)地下管線管理立法工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。推動(dòng)有關(guān)地方加快燃?xì)獾裙艿老嚓P(guān)立法工作，建立健全法規(guī)體系，因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)?、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化組織保障。省級(jí)政府要結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）等文件要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓慕y(tǒng)籌指導(dǎo)，明確城市（縣）政府責(zé)任，加快推動(dòng)相關(guān)工作。城市（縣）政府要切實(shí)落實(shí)城市各類(lèi)地下管道建設(shè)改造等的總體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，把推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞌[上重要議事日程，健全工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，抓好組織實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市地下管道建設(shè)改造等的統(tǒng)籌管理，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)抓好相關(guān)工作的督促落實(shí)。各有關(guān)方面要加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ骱拖嚓P(guān)政策措施的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

【主持者言】

近年來(lái)，燃?xì)馐鹿蕰r(shí)有發(fā)生，燃?xì)夤艿览匣窃斐墒鹿拾l(fā)生的原因之一，本次國(guó)家發(fā)布《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》內(nèi)容涉及市政管道與庭院管道，場(chǎng)站和設(shè)施，立管和用戶(hù)設(shè)施等。明確在改造工程中，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)更新改造的出資責(zé)任，工商業(yè)等用戶(hù)承擔(dān)業(yè)主專(zhuān)有部分更新改造的出資責(zé)任，中央預(yù)算內(nèi)投資和地方財(cái)政資金適當(dāng)補(bǔ)助。

市燃?xì)饧瘓F(tuán)作為城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)管網(wǎng)改造責(zé)任，在2021年，完成25條道路鑄鐵管改造工程，老舊管網(wǎng)提升改造40公里。2022將繼續(xù)打造安全工程，計(jì)劃改造老舊管網(wǎng)40公里，完成50處老舊鑄鐵管改造。市更新改造工程，維護(hù)杭城用氣安全，服務(wù)杭州市民群眾。

這屆世界天然氣大會(huì)上釋放了哪些信號(hào)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日至27日第28屆世界天然氣大會(huì)（WGC 2022）在韓國(guó)大邱舉行。本屆大會(huì)主題為“以天然氣為動(dòng)力的可持續(xù)未來(lái)”大會(huì)上，有超過(guò)260名演講者就全球天然氣行業(yè)技術(shù)、商業(yè)、戰(zhàn)略以及天然氣和能源市場(chǎng)面臨的機(jī)遇分享洞見(jiàn)。埃克森美孚、bp、伍德賽德、德國(guó)能源公司Uniper等近500家企業(yè)參加會(huì)議。北京燃?xì)?、佛燃能源、中?guó)建科等中國(guó)公司也參加了此次大會(huì)

國(guó)際天然氣聯(lián)盟主席姜周明（2018—2022年任期）在致辭時(shí)表示：“天然氣行業(yè)現(xiàn)在面臨著一項(xiàng)巨大的任務(wù)，即如何確保天然氣市場(chǎng)的持續(xù)可靠運(yùn)行以及向世界各地消費(fèi)者穩(wěn)定供應(yīng)天然氣。”姜周明認(rèn)為，天然氣和可再生能源之間有著獨(dú)特的和諧關(guān)系。天然氣是可再生能源的理想合作伙伴，可為新能源的間歇性特點(diǎn)提供靈活的需求支持

聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在發(fā)言時(shí)表示，天然氣是最清潔的化石燃料，不僅可以替代煤炭降低碳排放，還可以與碳捕集與封存技術(shù)（CCS）相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)零碳或近零碳排放。潘基文說(shuō)，解決溫室氣體排放問(wèn)題的時(shí)間已經(jīng)不多，未來(lái)幾年至關(guān)重要，全球排放量應(yīng)在2025年之前達(dá)到峰值，到2030年應(yīng)減少43%，需要正確的技術(shù)及正確的政策以扭轉(zhuǎn)目前的趨勢(shì)。他呼吁以“和諧”的方式引入全球碳定價(jià)，并使減緩氣候變化的投資增加6倍。

潘基文強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家還需要更加努力地履行其提供資金幫助較貧窮國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在2001年承諾每年貢獻(xiàn)1000億美元，但實(shí)際上在2009年至2020年期間卻只累計(jì)貢獻(xiàn)了800億美元

世界石油理事會(huì)(WPC)主席Pedro MirasSalamanca：全球疫情下，天然氣供應(yīng)受到較大影響，通過(guò)激勵(lì)更多投資來(lái)增加天然氣供應(yīng)可以抑制天然氣價(jià)格的上漲，但這需要時(shí)間。鑒于天然氣消費(fèi)可能會(huì)保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)天然氣價(jià)格將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)高位運(yùn)行。

在碳中和目標(biāo)下，能源轉(zhuǎn)型的步伐正在逐漸加快，這使得天然氣成為一個(gè)有吸引力的選項(xiàng)。雖然歐洲一些觀點(diǎn)認(rèn)為天然氣只是一種“過(guò)渡燃料”，但實(shí)際上與新興的脫碳技術(shù)相結(jié)合可能使天然氣成為能源結(jié)構(gòu)中永久的“固定參與者”。技術(shù)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，但前提是需要良好的監(jiān)管機(jī)制以使公司盡其所能地創(chuàng)造能夠解決問(wèn)題的新技術(shù)。這些技術(shù)可以縮小能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)之間的差距。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李雅蘭：天然氣是亞洲實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的有效解決方案，需要充分發(fā)揮天然氣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升天然氣在亞洲的利用水平，確立天然氣在電力系統(tǒng)改造中的關(guān)鍵作用。

為減少碳排放，當(dāng)前亞洲已有不少?lài)?guó)家制定了碳中和時(shí)間表。許多亞洲國(guó)家已經(jīng)著手采取減碳行動(dòng)，比如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和可再生能源消費(fèi)比重，以及在碳捕集、利用與封存（CCUS）方面進(jìn)行嘗試。中國(guó)也在積極發(fā)展天然氣和可再生能源。到2030年，中國(guó)天然氣消費(fèi)將達(dá)到6000億立方米，在一次能源消費(fèi)中的占比將達(dá)到15%；太陽(yáng)能和風(fēng)能裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)12億千瓦；煤炭消費(fèi)的比重將進(jìn)一步下降。

尼日利亞國(guó)家石油公司（NNPC）主席 MargeryChuba-Okadigbo：如尼日利亞一樣的發(fā)展中國(guó)家正在尋求天然氣的幫助來(lái)擺脫能源貧困。尼日利亞一直重視在尼投資的增加，同時(shí)也專(zhuān)注于將天然氣引入家庭生活的阿佳庫(kù)塔—卡杜拉—卡諾天然氣管道項(xiàng)目（AKK管道項(xiàng)目）。

與此同時(shí)，尼日利亞將可持續(xù)發(fā)展和脫碳努力提升到新的水平，政府對(duì)能源未來(lái)的投資產(chǎn)生了革命性的心態(tài)，也推動(dòng)了多次對(duì)話(huà)以應(yīng)對(duì)氣候變化。實(shí)現(xiàn)碳中和并提高效率的新項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)，NNPC和尼日利亞政府正在共同采取措施，讓民眾了解相較于木材和煤油，天然氣對(duì)環(huán)境的影響更小。

（來(lái)源：中國(guó)石油報(bào)）

【主持者言】

這屆世界天然氣大會(huì)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域即環(huán)境保護(hù)，市場(chǎng)活力和價(jià)值創(chuàng)造。在未來(lái)的發(fā)展中，各燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)應(yīng)提高天然氣的可負(fù)擔(dān)性，消除可能影響天然氣需求的障礙，加強(qiáng)與其他組織、其他能源形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)揮天然氣的自身優(yōu)勢(shì)，建立適當(dāng)?shù)目蚣芎献鳌?span>

世界天然氣格局變化帶來(lái)的影響將會(huì)逐層傳遞至各個(gè)城燃企業(yè)。市燃?xì)饧瘓F(tuán)是集氣源、管網(wǎng)和市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的城燃企業(yè)。其中市場(chǎng)化程度較高的LNG氣源貿(mào)易最易受世界環(huán)境影響。全球各市場(chǎng)主體努力解決天然氣供應(yīng)和需求之間的不匹配問(wèn)題，但有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，液化天然氣價(jià)格上漲仍將持續(xù)到2023年，并可能持續(xù)幾年。市燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)及時(shí)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷優(yōu)化LNG貿(mào)易策略，尋找途徑開(kāi)展LNG海外直采貿(mào)易。

浙江發(fā)布“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃

近日，浙江省發(fā)改委、浙江省能源局印發(fā)《浙江省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確“十四五”期間浙江全省建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右，同時(shí)遴選出全省第一批示范項(xiàng)目。

一、出臺(tái)背景

1.發(fā)展基礎(chǔ)良好但建設(shè)相對(duì)滯后

 浙江省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在儲(chǔ)能電池研發(fā)、制造和技術(shù)創(chuàng)新等方面具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，已成功培育出一批龍頭企業(yè)，但在項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用方面卻相對(duì)滯后，目前主要應(yīng)用僅集中在應(yīng)急電源、新能源消納、微電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等場(chǎng)景。

2.發(fā)展需求迫切需提前優(yōu)化引導(dǎo)

新型儲(chǔ)能建設(shè)周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，與新能源開(kāi)發(fā)消納的匹配性好，優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。我省在貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)能源電力綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，迫切需要發(fā)展新型儲(chǔ)能。

一是峰谷差持續(xù)拉大和風(fēng)光新能源倍增，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足，需要新型儲(chǔ)能支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

二是電力供需形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，外來(lái)電占比提升擴(kuò)大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害亟需災(zāi)后快速?gòu)?fù)電，需要新型儲(chǔ)能發(fā)揮安全保供作用。

三是新型儲(chǔ)能已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

二、要點(diǎn)解析

《規(guī)劃》堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，以體制機(jī)制為根本依托，以管理升級(jí)為高效支撐，以政策環(huán)境為有力保障，從應(yīng)用場(chǎng)景、試點(diǎn)示范、體制機(jī)制、行業(yè)管理和政策保障五個(gè)方面，對(duì)“十四五”期間我省新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了部署。

1.突出多元應(yīng)用，帶動(dòng)規(guī)模效應(yīng)

《規(guī)劃》突出了新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。在電源側(cè)，探索新型儲(chǔ)能與各類(lèi)電源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)火儲(chǔ)調(diào)頻、核電+儲(chǔ)能等多場(chǎng)景應(yīng)用，提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌布局系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與消納。在電網(wǎng)側(cè)，因地制宜發(fā)展新型儲(chǔ)能，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提高大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，在站址走廊資源緊張等地區(qū)延緩和替代輸變電設(shè)施投資，在電網(wǎng)薄弱區(qū)域增強(qiáng)供電保障能力，在易受災(zāi)區(qū)域提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力。在負(fù)荷側(cè)，探索“儲(chǔ)能+”應(yīng)用場(chǎng)景及商業(yè)模式完善，推動(dòng)聚合利用分散式儲(chǔ)能。

2.明確試點(diǎn)示范，確保規(guī)劃剛性

《規(guī)劃》鼓勵(lì)不同原理、不同介質(zhì)的儲(chǔ)能技術(shù)路線先行示范，支持通過(guò)示范項(xiàng)目，推動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、能源技術(shù)融合創(chuàng)新。《規(guī)劃》明確了各類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，銜接《實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化遴選出示范項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，同時(shí)為加快發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3.完善政策機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境

《規(guī)劃》明確儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)調(diào)健全價(jià)格機(jī)制，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，健全與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接的需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，從而保障儲(chǔ)能合理收益。特別對(duì)于儲(chǔ)能能耗抵扣、新能源配套或共享模式落實(shí)儲(chǔ)能的給予政策傾斜，解決發(fā)展后顧之憂(yōu)。

4.規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)調(diào)安全管控

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)行能源電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，明確儲(chǔ)能項(xiàng)目管理機(jī)制，要求源側(cè)和網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目需納規(guī)方可辦理備案和電網(wǎng)接入等前期報(bào)建手續(xù)，對(duì)于單體容量大的項(xiàng)目需視情況組織專(zhuān)題論證。特別對(duì)于儲(chǔ)能安全，要求加強(qiáng)全過(guò)程安全管控，建立消防驗(yàn)收（備案）制度。

5.加大金融扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《規(guī)劃》提出將推動(dòng)設(shè)立儲(chǔ)能發(fā)展基金，加大綠色金融支持；以示范項(xiàng)目帶動(dòng)形成全省儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

三、發(fā)展建議

隨著建設(shè)成本不斷下降、市場(chǎng)機(jī)制日趨完善，新型儲(chǔ)能或?qū)⒂瓉?lái)大規(guī)模發(fā)展的機(jī)遇期。國(guó)網(wǎng)浙江電力應(yīng)持續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“指揮棒”、資源聚合的“大平臺(tái)”作用，為新型儲(chǔ)能健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

1. 協(xié)調(diào)推進(jìn)新型儲(chǔ)能與抽水蓄能發(fā)展

推動(dòng)建立清潔能源增長(zhǎng)、消納和儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機(jī)制。綜合考量?jī)?chǔ)能技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用場(chǎng)景需求，因地制宜規(guī)劃儲(chǔ)能配置種類(lèi)與規(guī)模，合理統(tǒng)籌抽水蓄能和新型儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，破解外來(lái)電和新能源發(fā)展“兩個(gè)不確定性”問(wèn)題。

2.探索推廣共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等商業(yè)模式

評(píng)估省內(nèi)各區(qū)域新能源消納壓力，綜合電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、慣性支撐等需求，制定共享儲(chǔ)能落點(diǎn)布局與配置方案。研究應(yīng)用電力信息物理系統(tǒng)、5G切片等關(guān)鍵技術(shù)，提升云儲(chǔ)能管控平臺(tái)控制的及時(shí)性、可靠性和安全性。推動(dòng)新能源場(chǎng)站租賃共享儲(chǔ)能，完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”核定辦法，提升共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等商業(yè)模式盈利能力。

3.制定電網(wǎng)替代性?xún)?chǔ)能發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案

梳理替代性?xún)?chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，探索儲(chǔ)能替代低效電網(wǎng)基建投資方案，在全省范圍內(nèi)布局替代性?xún)?chǔ)能建設(shè)站址與規(guī)模。銜接好輸配電價(jià)核定工作進(jìn)度，推動(dòng)電網(wǎng)替代性?xún)?chǔ)能項(xiàng)目成本納入輸配電價(jià)。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)）

【主持者言】

《浙江省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”期間全省建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦左右，分區(qū)域建設(shè)，到2025年，浙北與蕭紹區(qū)域電網(wǎng)、東部沿海區(qū)域電網(wǎng)、浙西南區(qū)域電網(wǎng)儲(chǔ)能規(guī)模分別達(dá)120萬(wàn)、135萬(wàn)以及45萬(wàn)千瓦以上?！兑?guī)劃》鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)示范，探索新型儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)模式。充分發(fā)揮各類(lèi)投資主體參與新型儲(chǔ)能投資建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)主體合作開(kāi)發(fā)大型獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

在“雙碳”背景下，市燃?xì)饧瘓F(tuán)秉持創(chuàng)新精神，力求實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)城市燃?xì)馀c新能源協(xié)同發(fā)展。在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)面，一直在跟蹤研究。調(diào)研儲(chǔ)能市場(chǎng)，收集儲(chǔ)能的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展情況，分析已投運(yùn)的各種電儲(chǔ)能項(xiàng)目?jī)?yōu)劣，研究?jī)?chǔ)能技術(shù)類(lèi)型及應(yīng)用形式。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2022年實(shí)現(xiàn)公司第一個(gè)電儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。

一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體

近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)加強(qiáng)安全管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確到2025年年底前，基本形成“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體”的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)格局。

《意見(jiàn)》明確提出，2025年年底前通過(guò)開(kāi)展管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估，推進(jìn)全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化整合，基本形成“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體”的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)格局；加強(qiáng)管道燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，完成老化管道更新改造，加快智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)，確保管道燃?xì)饨ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)本質(zhì)安全，推動(dòng)全省管道燃?xì)馄椒€(wěn)、健康、有序發(fā)展。

優(yōu)化調(diào)整燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃。加快老化燃?xì)夤艿栏赂脑?。《意?jiàn)》提出，2022年年底前各地要優(yōu)化調(diào)整燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)編制本地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施布局與建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃有序推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一網(wǎng)”覆蓋城鄉(xiāng)。

進(jìn)一步規(guī)范許經(jīng)營(yíng)授予，2022年年底前各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的授予情況進(jìn)行核查，依法依規(guī)解決授權(quán)主體不合法、協(xié)議簽署不規(guī)范等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確，不得以招商引資協(xié)議、投資開(kāi)發(fā)協(xié)議、工程建設(shè)協(xié)議等替代管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議。2023年6月底前完成現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估工作。依法依規(guī)淘汰一批合同履約差、供應(yīng)保障弱、安全投入少、服務(wù)質(zhì)量低、風(fēng)險(xiǎn)管控水平不高的企業(yè)。到2025年年底前基本形成“一城一企”的經(jīng)營(yíng)格局。

《意見(jiàn)》明確，2022年年底前各地要?jiǎng)澏ㄈ細(xì)庠O(shè)施最小保護(hù)范圍和最小控制范圍并及時(shí)向社會(huì)公布。2023年年底前既有住宅用戶(hù)全部加裝具有自動(dòng)切斷功能的安全裝置。

同時(shí)，加快老化燃?xì)夤艿栏赂脑欤?span>2022年年底前完成灰口鑄鐵燃?xì)夤艿篮?span>30年以上老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，力?zhēng)“十四五”末基本完成城市老化燃?xì)夤艿栏赂脑烊蝿?wù)。

建設(shè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。以數(shù)字技術(shù)賦能管道燃?xì)夤芾恚嵘艿廊細(xì)庵腔刍芾硭??！兑庖?jiàn)》明確，2023年年底前燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要建設(shè)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、客戶(hù)信息系統(tǒng)和燃?xì)鈮毫艿赖忍胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，與燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

同時(shí)，各地要有不低于保障本轄區(qū)上年度3天日均消費(fèi)量的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要有不低于保障其年用氣量5%的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全應(yīng)急機(jī)制，建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練。

《意見(jiàn)》明確，制定全省統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)同城同服務(wù)同標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)模式上要深入創(chuàng)新，利用信息化手段推進(jìn)燃?xì)鈭?bào)裝、維修、查詢(xún)、過(guò)戶(hù)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，全面提升服務(wù)效能。

（來(lái)源：河南政府網(wǎng)）

【主持者言】

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)。河南省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)加強(qiáng)安全管理的意見(jiàn)》是為推進(jìn)全省城鄉(xiāng)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)一體化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、本質(zhì)安全化，促進(jìn)管道燃?xì)庖?guī)范經(jīng)營(yíng)和安全管理。對(duì)其他省份的燃?xì)獍l(fā)展具有一定的參考借鑒意義。

在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市燃?xì)饧瘓F(tuán)一直圍繞“增供給、降成本、優(yōu)服務(wù)、促消費(fèi)、惠民生、保安全”、“扁平化、規(guī)模化”的改革主旨推進(jìn)杭州市“一盤(pán)棋、一張網(wǎng)、一體化”天然氣改革工作。目前杭州臨安燃?xì)庥邢薰菊綊炫疲@標(biāo)志著杭州市臨安區(qū)天然氣市場(chǎng)“一體化、規(guī)模化”改革邁出具有里程碑意義的一步。杭州臨安燃?xì)庥邢薰臼翘烊粴怏w制改革背景下，全國(guó)首家由央企、省屬?lài)?guó)企、市屬?lài)?guó)企合作整合資源成立的城市燃?xì)馄髽I(yè)，為全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)“一城一網(wǎng)一企”改革打造了“杭州實(shí)踐”。

借力重點(diǎn)智庫(kù) 助推改革發(fā)展

——浙江省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、杭燃集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蘆俊應(yīng)邀在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)政府管制研究院監(jiān)管智庫(kù)論壇作“燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)均等化和政府管制”主題交流講座

2022年6月14日上午，應(yīng)省特級(jí)專(zhuān)家、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)政府管制與公共政策研究院院長(zhǎng)王俊豪的邀請(qǐng)，浙江省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、杭燃集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蘆俊在中國(guó)政府管制研究院監(jiān)管智庫(kù)論壇作“燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)均等化和政府管制”主題交流講座。杭燃集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理嚴(yán)益劍及辦公室、科技信息部、“一體化”改革辦公室負(fù)責(zé)人參加。中國(guó)政府管制研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、智庫(kù)副院長(zhǎng)倪建偉，中國(guó)政府管制研究院副院長(zhǎng)王嶺，中國(guó)政府監(jiān)管與公共政策研究院副院長(zhǎng)李云雁以及研究院的研究員和教師參加講座交流。會(huì)前，蘆俊一行參觀了中國(guó)政府管制文獻(xiàn)館。蘆俊代表浙江省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、杭燃集團(tuán)向中國(guó)政府管制研究院贈(zèng)送了文化產(chǎn)品“煤氣燈”及《燃情浙江》、《溫度管家》雜志。倪建偉執(zhí)行院長(zhǎng)介紹了中國(guó)政府管制研究院的基本情況及學(xué)術(shù)成果。

蘆俊以“燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)均等化和政府管制”為題，從“燃?xì)夥?wù)均等化的時(shí)代要求、燃?xì)夥?wù)均等化的發(fā)展現(xiàn)狀、杭州燃?xì)夥?wù)均等化實(shí)踐探索、政府管制是燃?xì)夥?wù)均等化的保障”等四個(gè)方面詳細(xì)交流了燃?xì)夥?wù)均等化的“杭州實(shí)踐”，希望王俊豪院長(zhǎng)及中國(guó)政府管制研究院為浙江燃?xì)庑袠I(yè)“扁平化、規(guī)?；⒁惑w化、均等化”改革推進(jìn)鼓與呼。雙方還就氣源保障、燃?xì)庀锣l(xiāng)、天然氣價(jià)格政策等進(jìn)行深入交流。

王俊豪院長(zhǎng)總結(jié)，蘆俊董事長(zhǎng)的講座“有高度、有深度、有實(shí)踐”，可“以理論指導(dǎo)實(shí)踐、以實(shí)踐創(chuàng)新理論”。研究院可發(fā)揮省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)的決策參謀作用，為推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)均等化提供支持。

蘆俊還受邀擔(dān)任浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江省新型重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)、中國(guó)政府監(jiān)管與公共政策研究院研究員。

（來(lái)源：市燃?xì)饧瘓F(tuán)）

【主持者言】

市燃?xì)饧瘓F(tuán)與浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)是戰(zhàn)略合作單位。雙方共同合作開(kāi)展了《油氣改革背景下杭州市城市燃?xì)馄髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略研究》。并形成多項(xiàng)研究成果和城市燃?xì)饨】悼沙掷m(xù)發(fā)展建議，如統(tǒng)籌構(gòu)建上游氣源保障的長(zhǎng)效機(jī)制、分階段建立居民燃?xì)馐袌?chǎng)化價(jià)格機(jī)制、有序推進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)一體化和規(guī)?；l(fā)展和形成應(yīng)急保障投入綜合長(zhǎng)效的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制等。在未來(lái)，雙發(fā)將認(rèn)對(duì)門(mén)、多走動(dòng)、多聯(lián)系、多聚焦，開(kāi)展更加深入的合作交流，形成具有重要意義的天然氣行業(yè)發(fā)展的研究成果樣本。

液化天然氣市場(chǎng)信息

6月3日-9日，國(guó) LNG 出廠成交周均價(jià)為6661.90元/噸，環(huán)比下跌315.10元/噸，跌幅4.52%；其中，接收站出廠周均價(jià)7015.36 元、噸，環(huán)比下跌341.86元/噸，跌幅4.65%；工廠出廠周均價(jià)為 6437.98元/噸，環(huán)比下跌283.27元/噸，跌幅4.21%。

國(guó)內(nèi)LNG均價(jià)維持跌勢(shì)。供應(yīng)方面，國(guó)內(nèi)液廠LNG產(chǎn)量環(huán)比上周小幅下降，海氣到港量環(huán)比上周增加，槽批出貨量環(huán)比上周有減少。從需求方面來(lái)看，由于小長(zhǎng)假交通限行，對(duì)整體成交量產(chǎn)生影響，節(jié)后市場(chǎng)逐漸恢復(fù)，接收站槽批及液廠出貨均有一定好轉(zhuǎn)，但總體來(lái)看需求提升幅度有限，多屬于節(jié)后剛需補(bǔ)庫(kù)。

近期LNG市場(chǎng)供應(yīng)量或呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工廠方面，從開(kāi)停工情況來(lái)看，山東、甘肅、內(nèi)蒙古等地均存在工廠停機(jī)檢修的計(jì)劃，涉及產(chǎn)能或在400萬(wàn)方上下，另華北、西北、西南、東北等區(qū)域均有部分工廠恢復(fù)開(kāi)機(jī)的可能，涉及產(chǎn)能或在 650 萬(wàn)方上下，故兩相抵消下，預(yù)計(jì)LNG開(kāi)工負(fù)荷或有小幅上升的空間。接收站方面，雖然近期LNG進(jìn)口方面已呈現(xiàn)出一定的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但價(jià)格長(zhǎng)期居高不下的情況下，消費(fèi)需求的縮減也在抑制上游LNG的出貨量，加之部分內(nèi)陸工廠液源仍然具備一定的南下、東至優(yōu)勢(shì)，故預(yù)計(jì)LNG槽批出貨量或窄幅震蕩。綜上所述，預(yù)計(jì)下周 L NG 整體供應(yīng)量或小幅增加。

未來(lái)LNG 市場(chǎng)需求或維持疲軟現(xiàn)狀。LNG價(jià)格雖連續(xù)下滑但高位水平不改，目前來(lái)看其與多數(shù)終端用戶(hù)能夠承受的價(jià)格水平仍有一定差距，因此整體來(lái)看消費(fèi)需求并未出現(xiàn)明顯變化。短期來(lái)看，除非炎夏天氣引發(fā)華南等部分地區(qū)的季節(jié)性調(diào)峰發(fā)電需求，否則L NG市場(chǎng)消費(fèi)或延續(xù)疲軟局面。

綜合整體供需情況來(lái)看，LNG供應(yīng)或維持增勢(shì)，需求或延續(xù)疲軟現(xiàn)狀。其他因素來(lái)看，其一，6月中旬西北LNG工廠直供氣源的競(jìng)拍已經(jīng)結(jié)束，成交價(jià)格的繼續(xù)下調(diào)既反映著近期業(yè)者對(duì)市場(chǎng)普遍存在的偏弱預(yù)期，也能夠在一定程度上抑制接下來(lái)一段時(shí)間的市場(chǎng)氣氛，目前多數(shù)LNG工廠及接收站降價(jià)走量的心態(tài)顯著。其二，區(qū)域間的資源流通競(jìng)爭(zhēng)依然較為激烈，當(dāng)內(nèi)陸液源送到沿海地區(qū)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)之時(shí)，接收站恐將基于控制庫(kù)存的考慮而下調(diào)其出貨價(jià)格，而這也將不可避免地引發(fā)內(nèi)陸工廠地進(jìn)一步讓利。故綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)短期內(nèi)LNG價(jià)格的下滑走勢(shì)或得以鞏固。