五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見》

9月28日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見》，具體內(nèi)容如下：

關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見

內(nèi)河船舶是航行于我國內(nèi)河水域以及河海交界區(qū)的船舶，主要包括客船、貨船、工程船等，具有運(yùn)能大、能耗低、成本低等比較優(yōu)勢，是我國船舶工業(yè)裝備體系的重要組成部分。近年來，我國內(nèi)河船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展取得積極成效，但在綠色化、智能化等方面與經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展和人民群眾美好生活需要相比仍有差距。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署，全面落實長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展有關(guān)要求，加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展，根據(jù)國家“十四五”船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃要求，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以推動內(nèi)河船舶綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為導(dǎo)向，以發(fā)展新能源和清潔能源動力船舶為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，選取典型場景因地制宜開展示范應(yīng)用，推動市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化集成、規(guī)?；瘧?yīng)用，實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，加快內(nèi)河船舶綠色智能轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為制造強(qiáng)國、造船強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持政策引導(dǎo)，加強(qiáng)部門、地方、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，供需兩端共同施策，激發(fā)市場主體活力。堅持綠色智能，發(fā)展綠色造船、綠色船舶、綠色航運(yùn)，推動新一代信息技術(shù)賦能，提升安全綠色發(fā)展水平。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅持示范推廣，支持內(nèi)河流域有代表性的地區(qū)先行先試，總結(jié)典型經(jīng)驗做法，穩(wěn)步推廣。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，液化天然氣（LNG）、電池、甲醇、氫燃料等綠色動力關(guān)鍵技術(shù)取得突破，船舶裝備智能技術(shù)水平明顯提升，內(nèi)河船舶綠色智能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成。培育一批有影響力的綠色智能內(nèi)河船舶設(shè)計、建造、配套和運(yùn)營企業(yè)，打造一批滿足不同場景需求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化船型，實現(xiàn)在長江、西江、京杭運(yùn)河以及閩江等有代表性地區(qū)的示范應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，初步構(gòu)建良性可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。內(nèi)河船舶綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展取得顯著成效，建立較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

到2030年，內(nèi)河船舶綠色智能技術(shù)全面推廣應(yīng)用，配套基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理、商業(yè)模式等產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化綠色智能船型實現(xiàn)批量建造，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平大幅提升，初步建立內(nèi)河船舶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、優(yōu)先發(fā)展綠色動力技術(shù)

（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展LNG動力船舶。加快內(nèi)河船用LNG發(fā)動機(jī)迭代升級，完善純天然氣船用發(fā)動機(jī)產(chǎn)品譜系，發(fā)展氣電混合動力技術(shù)，強(qiáng)化甲烷逃逸和氮氧化物排放控制。加強(qiáng)LNG動力系統(tǒng)集成和優(yōu)化設(shè)計，重點(diǎn)推動LNG動力技術(shù)在沿海、長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河等中長距離2000載重噸以上貨船、工程船等應(yīng)用。

（五）加快發(fā)展電池動力船舶。加強(qiáng)船用動力電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)集成和優(yōu)化，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、電力系統(tǒng)組網(wǎng)、船舶充換電等技術(shù)研究，提升船舶電池動力總成能力和安全性能，重點(diǎn)推動純電池動力技術(shù)在中短途內(nèi)河貨船、濱江游船及庫湖區(qū)船舶等應(yīng)用。以貨船為試點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化箱式電源換電技術(shù)研究與應(yīng)用。

（六）推動甲醇、氫等動力技術(shù)應(yīng)用。加快船用甲醇發(fā)動機(jī)研發(fā)，降低甲醛等非常規(guī)污染物排放，提升船用甲醇燃料電池功率范圍和燃料轉(zhuǎn)化效率，推動甲醇動力技術(shù)在貨船等應(yīng)用。加強(qiáng)船用氫燃料電池動力系統(tǒng)、儲氫系統(tǒng)、加注系統(tǒng)等技術(shù)裝備研發(fā)，探索氫燃料電池動力技術(shù)在客船等應(yīng)用，鼓勵采用太陽能等可再生能源電解水產(chǎn)生的綠氫。

三、加快推進(jìn)智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

（七）加快先進(jìn)適用安全環(huán)保智能技術(shù)應(yīng)用。降低船舶安全風(fēng)險和船員勞動強(qiáng)度，加快船舶航行、靠離泊、貨物裝卸、機(jī)艙設(shè)備監(jiān)控、快速充換電等智能系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)，推動在航行環(huán)境復(fù)雜水域船舶上的應(yīng)用。提升船舶能效和降低污染排放，加快運(yùn)營管理、航線優(yōu)化、智能機(jī)艙、排放監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)戎悄芟到y(tǒng)設(shè)備研發(fā)，推動在長江干線、西江干線等大型貨船、客船上的應(yīng)用。

（八）推動新一代智能航行船舶技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)新型數(shù)字化智能船用設(shè)備研發(fā)，開展基于5G網(wǎng)絡(luò)的“岸基駕控、船端值守”船舶航行新模式研究，重點(diǎn)突破船岸協(xié)同下的遠(yuǎn)程駕駛技術(shù)和避碰技術(shù)，提升船岸通信能力和安全水平。研究在通航秩序好、船舶交通密度適中的骨干支線航段客船、貨船上率先開展遠(yuǎn)程駕駛系統(tǒng)技術(shù)的試點(diǎn)示范。加強(qiáng)智能船舶前瞻性技術(shù)布局，探索發(fā)展自主航行船舶，推動內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。

四、提升綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)水平

（九）加強(qiáng)綠色智能船舶標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。提升船舶設(shè)計水平，加強(qiáng)型線優(yōu)化、船機(jī)槳匹配、輕量化技術(shù)等工程應(yīng)用，強(qiáng)化船型外觀、標(biāo)志標(biāo)識等工業(yè)設(shè)計。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，形成技術(shù)譜系和設(shè)備清單，打造滿足不同應(yīng)用場景需求的標(biāo)準(zhǔn)化船舶系列產(chǎn)品。強(qiáng)化工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在綠色智能船舶設(shè)計和品牌建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，聚焦能效、安全、環(huán)保等要求制定行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體制定更高技術(shù)水平和質(zhì)量可靠性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（十）推動內(nèi)河船舶制造轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵內(nèi)河船舶制造企業(yè)兼并重組和專業(yè)化整合，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效供給。優(yōu)化內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)布局，通過跨區(qū)域合作推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)河船舶制造質(zhì)量水平。培育若干內(nèi)河船舶制造骨干企業(yè)，深化內(nèi)河船舶設(shè)計建造一體化，加快信息技術(shù)與船舶制造技術(shù)深度融合，探索鋼材等主要原材料批量化定制采購模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色化、智能化生產(chǎn)。

（十一）構(gòu)建綠色智能船舶新型產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵以龍頭企業(yè)為主體，集聚研發(fā)、設(shè)計、建造、配套、運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動內(nèi)河船舶綠色智能共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造內(nèi)河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)集群，圍繞內(nèi)河船舶總裝建造基地，推動船用動力電池、電機(jī)、箱式電源、電池管理系統(tǒng)、充換電設(shè)備等上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)，推動發(fā)動機(jī)、燃料儲運(yùn)、智能管理等關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

五、建立健全綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（十二）完善綠色智能船舶運(yùn)營配套設(shè)施。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持加注、充（換）電等新能源清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，健全建設(shè)審批流程和驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建便捷完善的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式，研究構(gòu)建與傳統(tǒng)能源掛鉤的長期穩(wěn)定保供保價模式，實現(xiàn)電力、LNG等能源產(chǎn)業(yè)和船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。提升配套設(shè)施綜合服務(wù)水平，鼓勵建設(shè)綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，提供船舶能源供應(yīng)、應(yīng)急航修、配件供應(yīng)、應(yīng)急救助、生活服務(wù)、污水垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)等一體化集成式服務(wù)。支持建設(shè)船舶岸基駕控中心和內(nèi)河船舶運(yùn)控云平臺，加強(qiáng)船岸通信設(shè)施建設(shè)，提升遠(yuǎn)程駕駛保障能力。

（十三）推動綠色智能船舶商業(yè)模式創(chuàng)新。打造利益共享的新模式，支持貨主、港口、能源企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及動力電池等關(guān)鍵配套企業(yè)深度參與內(nèi)河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定運(yùn)輸需求和能源供應(yīng)，降低建造和運(yùn)營成本，提升運(yùn)營質(zhì)量效益。探索船舶租賃，推動規(guī)?；兄圃臁I(yè)化租賃經(jīng)營；探索設(shè)施共享，實行標(biāo)準(zhǔn)化燃料罐、箱式電源等可移動船舶設(shè)備共擔(dān)共用；探索船電分離，由第三方標(biāo)準(zhǔn)化箱式電源租賃企業(yè)提供公共電池設(shè)計、制造、租賃、回收、處理等服務(wù)；探索智能運(yùn)維，提升專業(yè)化公共運(yùn)維平臺為船舶提供維修保養(yǎng)、燃料供應(yīng)等精準(zhǔn)服務(wù)的能力。

（十四）加強(qiáng)和改進(jìn)船舶運(yùn)營管理。開展船型優(yōu)選，研究制定綠色智能內(nèi)河船型目錄，探索對目錄內(nèi)的船型給予政策支持。嚴(yán)格落實國家船舶大氣和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，研究實施國內(nèi)新建內(nèi)河船舶能效設(shè)計指數(shù)（EEDI）準(zhǔn)入制度，建立現(xiàn)有內(nèi)河船舶能效標(biāo)識制度，加快現(xiàn)有高耗能高排放老舊船舶報廢更新，鼓勵有條件地區(qū)建立現(xiàn)有燃油動力船舶退出機(jī)制。完善純電池動力、甲醇、氫燃料等船舶技術(shù)規(guī)范，建立電動船舶充（換）電標(biāo)準(zhǔn)體系。調(diào)整完善客運(yùn)船舶重大改建政策，支持符合條件的現(xiàn)有客船使用電池和LNG動力。加強(qiáng)船舶使用燃油質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法用油船舶和企業(yè)。

（十五）強(qiáng)化安全質(zhì)量管理。健全綠色智能船舶及關(guān)鍵設(shè)備安全和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動力系統(tǒng)、儲運(yùn)與加注系統(tǒng)等關(guān)鍵船舶配套系統(tǒng)設(shè)備的風(fēng)險評估。強(qiáng)化船舶檢驗管理，保證船舶檢驗質(zhì)量。內(nèi)河船舶制造、航運(yùn)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營等企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量和安全風(fēng)險管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全質(zhì)量和安全管理體系與制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)組織實施

（十六）鼓勵先行先試。深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，鼓勵江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西以及河北雄安新區(qū)等有條件的地方先行先試，集聚各類社會資源，擴(kuò)大綠色智能船舶增量，優(yōu)化傳統(tǒng)燃油動力船舶存量，加強(qiáng)新能源和清潔能源內(nèi)河船舶運(yùn)營監(jiān)管，提升內(nèi)河船舶整體質(zhì)量水平和能效等級，大幅度降低內(nèi)河船舶污染排放，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的內(nèi)河綠色智能船舶運(yùn)營發(fā)展新模式。

（十七）加強(qiáng)政策支持。利用中央財政現(xiàn)有資金渠道，支持綠色智能船舶研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化完善保險補(bǔ)償政策，加快綠色智能船舶首臺（套）推廣應(yīng)用。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，用足用好現(xiàn)有綠色金融等政策，積極推動各類金融機(jī)構(gòu)采取股權(quán)融資、綠色信貸、設(shè)備融資、融資租賃等方式，合理降低綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)鏈綜合融資成本。鼓勵地方研究制定綠色智能內(nèi)河船舶制造產(chǎn)能審批等支持政策。

（十八）建立評估機(jī)制。調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等積極性，充分發(fā)揮專家咨詢作用，建立內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展和政策評估機(jī)制，跟蹤研究內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展情況和存在問題，適時組織開展政策落實情況和重點(diǎn)地區(qū)先行先試情況評估，對成熟做法和成功經(jīng)驗予以推廣。

（十九）協(xié)同推進(jìn)實施。加強(qiáng)部門、地方、企業(yè)聯(lián)動，形成政策合力。各地相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，明確工作目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)分工、落實工作措施，及時向中央有關(guān)部門報送進(jìn)展情況。開展先行先試的地方船舶工業(yè)行業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門制定具體實施方案，并報工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司（國家重大技術(shù)裝備辦公室）。

（來源：中國政府網(wǎng)）

【主持者言】

近年來，很多城市都在探索船用LNG的市場發(fā)展路徑。本次五部委聯(lián)合發(fā)文，為內(nèi)河船運(yùn)綠色發(fā)展指明了方向。文中明確提出積極穩(wěn)妥發(fā)展LNG動力船舶。重點(diǎn)推動LNG動力技術(shù)在沿海、長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河等中長距離2000載重噸以上貨船、工程船等應(yīng)用。鼓勵江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西以及河北雄安新區(qū)等有條件的地方先行先試。

中石化杭燃公司，多年從事車用天然氣加注及場站運(yùn)營工作，具有豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗。隨著近年來，車用天然氣市場的萎縮，公司急需尋找新的發(fā)展賽道?！兑庖姟分赋?，鼓勵浙江等地先試先行推進(jìn)綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，在此指導(dǎo)下，公司可以借助京杭運(yùn)河的地理優(yōu)勢，謀劃LNG船用產(chǎn)業(yè)，尋求新的發(fā)展契機(jī)。

“至暗時刻”尚未到來——2023年天然氣供應(yīng)更加緊張

國際能源署(IEA)署長比羅爾(Fatih Birol)周四表示，由于北溪管道面臨明顯的蓄意破壞行為，明年的天然氣供應(yīng)將更加緊張。

比羅爾發(fā)出警告之際，正值歐洲在今年冬天將面臨重大能源供應(yīng)危機(jī)，俄羅斯此前切斷了北溪1號管道的天然氣供應(yīng)。而本周，隨著北溪天然氣管道發(fā)生泄漏事件，歐洲的天然氣供應(yīng)面臨新的壓力。

泄露事件發(fā)生后，各國均忙著找出“幕后黑手”，還不忘打口水仗。俄羅斯周四表示，北溪天然氣管道泄漏事件似乎是國家支持的“恐怖主義”的結(jié)果，并暗示美國將從中受益。而美媒卻宣稱，歐洲官員在泄露事發(fā)地不遠(yuǎn)看到了俄羅斯?jié)撏У纳碛啊?span>

到目前為止，究竟誰是“幕后黑手”還尚無定論，但似乎都認(rèn)定這一事件是有人蓄意破壞造成的。有知情人士透露，德國安全部門已經(jīng)初步認(rèn)定，北溪管道泄露是“能量巨大的爆炸裝置”所致，該裝置的威力相當(dāng)于500公斤的TNT。

此前還有報道稱，丹麥、瑞典多名地震學(xué)家在泄漏點(diǎn)附近水域監(jiān)測到兩次強(qiáng)烈的“水下爆炸”。比羅爾說，“目前還不知道是誰制造的，誰是這次破壞活動的幕后黑手，大家都在或多或少的討論?！?span>

比羅爾在日本舉行的另一場能源會議上警告說，由于俄羅斯的天然氣供應(yīng)被撤出市場，以及亞洲的需求增加，未來一年的天然氣供應(yīng)將變得更加緊張。

“我們很可能會看到，2023年的液化天然氣市場將相當(dāng)緊張，甚至可能比今年更緊張。如果中國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，歐洲將很難吸引到這么多液化天然氣?！彼f。

根據(jù)Rystad Energy進(jìn)行的一項研究，如果沒有俄羅斯天然氣的供應(yīng)，到2040年歐洲對LNG的需求預(yù)計將躍升150%，因為總體天然氣需求下降的速度要慢于國內(nèi)生產(chǎn)和非俄羅斯管道進(jìn)口所帶來的增量。

（來源：財聯(lián)社）

【主持者言】

中國是天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)大國，目前天然氣消費(fèi)中的40%以上來自海外市場，未來天然氣需求還將增長，距離峰值需求還有較長時期。能源荒和俄烏沖突之下的全球天然氣市場將進(jìn)入深度變革期，變革過程對中國的天然氣需求必定帶來系列影響。就近期看，歐洲加大從全球搶氣力度勢必導(dǎo)致主要資源國天然氣供應(yīng)趨緊，天然氣現(xiàn)貨在今冬的價格有可能走高，增加我國的進(jìn)口成本。從遠(yuǎn)期看，若伊朗未來天然氣產(chǎn)能得以釋放，我國海外天然氣進(jìn)口渠道將得以拓寬。

全球天然氣市場的變化，已經(jīng)傳導(dǎo)并影響終端城燃企業(yè)。LNG產(chǎn)業(yè)布局是市燃?xì)饧瘓F(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。面對復(fù)雜多變的國際天然氣供需局勢，市燃?xì)饧瘓F(tuán)需要及早做出應(yīng)對和布局。

西安——城市天然氣終端價隨氣源采購價聯(lián)動調(diào)整

9月9日至9月28日，西安市天然氣價格形成機(jī)制及居民用氣配氣價格改革方案公開征求意見。此次天然氣改革，是為了完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，理順居民用氣終端銷售價格。

取消季節(jié)性差價制度 并入上下游價格聯(lián)動機(jī)制。此次天然氣改革，按照國家“管住中間，放開兩頭”的總體思路，進(jìn)一步深化天然氣價格改革，加強(qiáng)城市燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價格監(jiān)管，完善氣源采購與終端銷售價格聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)天然氣價格管理從政府制定具體價格水平向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)健康發(fā)展，服務(wù)和保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全需要。

完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制。適應(yīng)能源供應(yīng)市場形勢變化，調(diào)整上下游價格聯(lián)動機(jī)制啟動條件和聯(lián)動周期，建立更為靈敏反映市場供求關(guān)系的價格聯(lián)動機(jī)制，將季節(jié)性差價制度并入上下游價格聯(lián)動機(jī)制，不再保留季節(jié)性差價制度。

強(qiáng)化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依據(jù)綜合配氣定價成本，結(jié)合我市天然氣用氣結(jié)構(gòu)及上游天然氣市場采購實際情況，調(diào)整我市天然氣配氣分類，嚴(yán)格核定城市燃?xì)夥诸惻錃鈨r格。

理順居民用氣終端銷售價格。按照上下游價格聯(lián)動機(jī)制，理順氣源企業(yè)門站價格上漲和省內(nèi)管輸價格下調(diào)的矛盾，調(diào)整居民用氣配氣價格，理順居民用氣終端銷售價格。

氣源采購價單次或累計漲跌5% 終端價同向調(diào)整。城市天然氣銷售價格由天然氣氣源采購價格、省內(nèi)管道運(yùn)輸價格和城市燃?xì)馀錃鈨r格三部分構(gòu)成。聯(lián)動機(jī)制適用于天然氣氣源采購價格和省內(nèi)管道運(yùn)輸價格調(diào)整引起的氣源采購成本變動，城市天然氣銷售終端價格隨氣源采購價格適時、同向聯(lián)動調(diào)整。

天然氣氣源采購綜合平均價格單次或累計漲跌幅度達(dá)到或超過5%時，城市天然氣終端銷售價格適時、同向調(diào)整。居民用氣聯(lián)動周期不少于12個月；非居民用氣聯(lián)動周期不少于3個月；采暖用氣每年采暖季前制定公布。氣源采購綜合平均價格變動幅度未達(dá)到啟動條件時，終端銷售價格不調(diào)整，納入下個聯(lián)動周期調(diào)整時累加或沖減。天然氣省內(nèi)管輸價格調(diào)整，城市天然氣終端銷售價格同時、同向調(diào)整。

價格聯(lián)動金額=(計算期平均單位購氣價格-基期平均單位購氣價格)÷(1-供銷差率)；計算期城市天然氣終端銷售價格=基期城市天然氣終端銷售價格±價格聯(lián)動金額；供銷差率原則上不超過4%。

當(dāng)氣源采購價格變動達(dá)到啟動條件，由城市燃?xì)馄髽I(yè)向市發(fā)改委提出價格聯(lián)動申請，市發(fā)改委依據(jù)天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，及時疏導(dǎo)氣源采購價格變動影響，調(diào)整天然氣終端銷售價格。居民終端銷售價格調(diào)增或調(diào)減報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；非居民終端銷售價格變動幅度在20%以內(nèi)時，由市發(fā)改委按照聯(lián)動機(jī)制及時調(diào)整，同時向市政府報告，非居民終端銷售價格變動幅度達(dá)到或超過20%時，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

居民天然氣終端銷售價格保持不變。天然氣配氣價格由天然氣配氣定價成本、準(zhǔn)許收益、稅金三部分構(gòu)成，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定。根據(jù)《關(guān)于西安市城市管道天然氣配氣成本監(jiān)審結(jié)論》，按分類氣量、氣價結(jié)構(gòu)核算，西安市城市管道天然氣居民用氣配氣價格為0.48元/m3，下調(diào)0.04元/m3。

居民用氣基準(zhǔn)銷售價格=國家基準(zhǔn)門站價格+省內(nèi)管道運(yùn)輸價格+居民天然氣配氣價格，經(jīng)測算，居民用氣基準(zhǔn)銷售價格為1.99元/m3。

2021年4月國家允許居民氣源企業(yè)門站價格調(diào)整，天然氣氣源企業(yè)門站價格不區(qū)分用戶分類(居民和非居民)價格統(tǒng)一上調(diào)5%，按照天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，經(jīng)核算，價格聯(lián)動金額為0.061元/m3，居民用戶一階終端銷售價格為2.05元/m3。居民階梯氣價仍按1:1.2:1.5比例執(zhí)行，階梯氣量不做調(diào)整。

西安市天然氣終端銷售價格適用于西安市行政區(qū)域范圍內(nèi)各城市燃?xì)馄髽I(yè)用戶及西咸新區(qū)陜西城燃秦漢新城分公司、西安西灃天然氣有限責(zé)任公司用戶。學(xué)校、幼兒園教學(xué)和生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會基本生活用氣，按照居民一階氣價加0.02元/m3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鎮(zhèn)低保用戶，可持民政部門核發(fā)的有效證件，到城市燃?xì)馄髽I(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報，經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)核實確認(rèn)后，所有用氣量均按居民一階氣價標(biāo)準(zhǔn)購氣。

此次城市居民天然氣價格調(diào)整，降低了居民天然氣配氣價格，同時消化上游門站價格漲價影響，終端銷售價格保持不變，對居民家庭支出沒有影響。

城市燃?xì)馄髽I(yè)不得收取“碰口費(fèi)”、“開戶費(fèi)”。征求意見稿還明確，西安建立天然氣配氣價格動態(tài)調(diào)整制度，按照《陜西省天然氣管道運(yùn)輸和配氣價格管理辦法》，天然氣配氣價格原則上3年校核調(diào)整一次，價格制定調(diào)整過程中，應(yīng)綜合考慮本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，科學(xué)制定配氣價格水平，當(dāng)調(diào)整幅度過高時，對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

規(guī)范城市燃?xì)馄髽I(yè)收費(fèi)行為。嚴(yán)格落實國辦函〔2020〕129號文件，本次天然氣配氣成本監(jiān)審已將紅線外管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)、計量表及安裝、到期損壞計量表更換、燃?xì)獗砗笾寥細(xì)庥镁咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本，各城市燃?xì)馄髽I(yè)不得以“碰口費(fèi)”、“開戶費(fèi)”、“接入費(fèi)”、“清管費(fèi)”、“點(diǎn)火費(fèi)”等名義收取相關(guān)費(fèi)用，不得以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。

落實明碼標(biāo)價制度。城市燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類氣價、延伸服務(wù)價格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報投訴電話，自覺接受社會各方監(jiān)督。

（來源：華商網(wǎng)）

【主持者言】

9月9日至9月28日，西安市天然氣價格形成機(jī)制及居民用氣配氣價格改革方案公開征求意見。此次天然氣改革，是為了完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化政府對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，理順居民用氣終端銷售價格。

本次西安市制定民用天然氣氣源價格聯(lián)動機(jī)制，值得包括杭州在內(nèi)的各城市學(xué)習(xí)借鑒。杭州市應(yīng)完善氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)氣源采購價格變動達(dá)到規(guī)定幅度，終端銷售價格根據(jù)價格聯(lián)動機(jī)制同向調(diào)整。同時，明確啟動條件和聯(lián)動周期。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，城燃企業(yè)有一定的盈利空間，才能更好的保障城市燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)，提升城市天然氣運(yùn)營安全性。

凝心聚力踐行“三個年” 團(tuán)結(jié)拼搏助力再發(fā)展

——2022年杭燃先鋒連集訓(xùn)圓滿結(jié)束

為持續(xù)提升杭燃先鋒連戰(zhàn)士的凝聚力和團(tuán)隊精神，深化先鋒連隊伍建設(shè)，加強(qiáng)“運(yùn)營生產(chǎn)安全服務(wù)”保障能力。9月25-29日，杭燃先鋒連分二期完成了2022年軍事化集訓(xùn)任務(wù)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)俞峻、徐小冬，先鋒連連部和六個排共198人參加。

本次秋季集訓(xùn)，先鋒連連部精心策劃，統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)和教官團(tuán)隊準(zhǔn)備充分，按照“強(qiáng)素質(zhì)、聚合力、勇拼搏”的集訓(xùn)目標(biāo)，以軍事化訓(xùn)練為主，輔以素質(zhì)拓展訓(xùn)練和國防教育作為補(bǔ)充，重溫紅色文化，鑄就杭燃鐵軍精神。

在2.5天的集訓(xùn)時間里，全體先鋒連戰(zhàn)士精神飽滿、斗志昂揚(yáng)，訓(xùn)練到位?；A(chǔ)隊列和擒敵拳，讓戰(zhàn)士們體驗了部隊氛圍，重溫了軍旅生活，培育戰(zhàn)士們良好的行為習(xí)慣和組織紀(jì)律。通過旱地冰壺，培養(yǎng)大家系統(tǒng)的思維方式，增強(qiáng)全局觀念，增進(jìn)團(tuán)隊溝通與協(xié)作，促進(jìn)團(tuán)隊融合，團(tuán)結(jié)一心。動力繩圈則通過團(tuán)隊挑戰(zhàn)的方式，側(cè)重于通過一種最合理的人力資源分配來達(dá)到最佳的工作效率，獲得最好的工作成就和團(tuán)隊的默契，團(tuán)隊的所有學(xué)員彼此信任，堅持到底。國防紅色教育，則讓大家在“把握安全形勢，強(qiáng)化國防意識，開拓軍事視野，提升戰(zhàn)略思維”等4個方面收獲頗豐。會操展示，大家隊列整齊，氣勢昂揚(yáng)，為本次軍事化訓(xùn)練遞交了一份出色答卷。此次培訓(xùn)，先鋒連戰(zhàn)士嚴(yán)格要求、團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取的精神，全情投入，頑強(qiáng)拼搏，涌現(xiàn)出了陳小洲、應(yīng)嵊杭等24名優(yōu)秀學(xué)員；在團(tuán)隊榮譽(yù)方面，先鋒連四排（第一批）和直屬排（第二批）獲得“優(yōu)秀戰(zhàn)隊”稱號。

本次集訓(xùn)，先鋒連戰(zhàn)士時刻以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求鞭策自己，展示了杭燃先鋒連的風(fēng)采。后續(xù)回到各自崗位后，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“六個特別能”精神，努力落實“三個年”工作任務(wù)，在平凡的工作中書寫屬于我們自己的風(fēng)采。

（來源：市燃?xì)饧瘓F(tuán)）

【主持者言】

杭燃先鋒連集訓(xùn)策劃周密、準(zhǔn)備充分、內(nèi)容豐富，增強(qiáng)了員工愛國主義精神和國防觀念，提高員工的個人綜合素質(zhì)和自我約束能力、工作貫徹力和執(zhí)行力，增強(qiáng)員工干工作的積極性，培養(yǎng)了員工強(qiáng)烈的企業(yè)歸屬感。市燃?xì)饧瘓F(tuán)員工將持續(xù)發(fā)揚(yáng)“六個特別能”精神，為杭城安全有序供氣貢獻(xiàn)力量。

液化天然氣市場信息

海關(guān)總署全球貿(mào)易監(jiān)測分析中心和上海石油天然氣交易中心聯(lián)合發(fā)布的中國LNG綜合進(jìn)口到岸價格指數(shù)顯示，2022年9月19日-25日，中國LNG綜合進(jìn)口到岸價格指數(shù)為293.62，環(huán)比上漲6.63%，同比上漲106.66%。

美國天然氣價格震蕩下跌。供應(yīng)端，美國本土48州天然氣總產(chǎn)量雖小幅下滑，但仍然站穩(wěn)每日1000億立方英尺整數(shù)位。需求端，發(fā)電用氣量繼續(xù)下降，帶動全美天然氣總消費(fèi)量回落。庫存方面，美國能源信息局(EIA)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月16日當(dāng)周，美國庫存環(huán)比增加1030億立方英尺，高于市場預(yù)期，氣價隨即大跌。不過，庫存與過去五年同期均值相比仍偏低10.4%。天氣方面，根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的天氣預(yù)報，近期美國西部地區(qū)氣溫雖仍將較往年同期偏高，但基本回到“舒適”溫度區(qū)間，天然氣需求預(yù)計繼續(xù)下滑。從持倉量來看，基金多頭持倉量已創(chuàng)三年以來新低，市場價格下行壓力明顯。截至上周五，NYMEX天然氣主力合約結(jié)算價格為6.828美元/百萬英熱單位，周度環(huán)比下跌明顯。

歐洲地區(qū)，天然氣價格高位震蕩。供應(yīng)端，北溪天然氣管道問題不斷，挪威管道氣流量小幅上升；歐洲LNG進(jìn)口量繼續(xù)保持高位，但接收能力有限。需求端，雖然氣溫開始下降，但需求量暫無明顯抬升，繼續(xù)保持低位。與往年同期相比，需求下滑超10%，不過離與歐盟設(shè)立的“縮減15%目標(biāo)”仍有差距。庫存方面，根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺（GIE）的數(shù)據(jù)，目前歐洲地區(qū)儲氣量占庫容比重已逼近88%，累庫速度好于預(yù)期，超出了歐盟設(shè)立的目標(biāo)。上周前半周，受地緣政治因素影響，市場緊張情緒加劇，氣價上漲；但受德國將國有化境內(nèi)最大燃?xì)夥咒N商Uniper、英國頒布能源救助計劃以及德國與卡塔爾兩國之間預(yù)計將很快達(dá)成LNG長期購銷協(xié)議等消息影響，氣價隨即回落。截至上周五，TTF主力合約結(jié)算價約合57.3美元/百萬英熱單位，周度環(huán)比幾無變化。

東北亞地區(qū)，因現(xiàn)貨價格高企，加之受疫情影響，我國用氣需求受到抑制。根據(jù)交易中心數(shù)據(jù)監(jiān)測，近期進(jìn)口LNG船貨到岸量同比有較大幅度下滑。根據(jù)中國天然氣信息終端（E-Gas系統(tǒng)）發(fā)布的數(shù)據(jù)，上一日歷周，我國進(jìn)口LNG到岸量約為123萬噸，同比下降明顯。因同為LNG主要進(jìn)口地區(qū)的歐洲氣價屢創(chuàng)新高，東北亞LNG現(xiàn)貨到岸價格仍保持在歷年同期的高位水平。截至本周二，由上海石油天然氣交易中心評估發(fā)布的11月中國進(jìn)口現(xiàn)貨LNG到岸價格為35.094美元/百萬英熱單位。