LNG點供安全監(jiān)管到底由誰負責

中共浙江省委機構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于明確液化天然氣點對點供應相關(guān)部門職責分工的通知》（以下簡稱《通知》），針對本省點供安全監(jiān)管的職責分工進行了明確。

《通知》明確省應急管理廳要承擔牽頭責任和兜底責任，負責對液化天然氣點供經(jīng)營企業(yè)（含貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)）的監(jiān)督管理。對工業(yè)企業(yè)自建或由危險化學品經(jīng)營單位建設運營的液化天然氣點供場站設施及使用環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。檢查指導企業(yè)液化天然氣點供應急預案的制定和落實，指導督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

而對于燃氣特許經(jīng)營企業(yè)建設運營的液化天然氣點供行為，《通知》明確由省建設廳負責監(jiān)管。如此規(guī)定也保持了燃氣特許經(jīng)營企業(yè)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營接受住建部門監(jiān)管方面的一致?！锻ㄖ愤€明確省建設廳對工業(yè)企業(yè)自建燃氣設施所在的工程建設項目依法開展消防設計審查、驗收，這也與前述工業(yè)企業(yè)自建LNG點供場站設施及使用環(huán)節(jié)接受應急管理部門監(jiān)管相區(qū)別。

去年浙江省發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省工業(yè)企業(yè)自建燃氣設施排查整治工作方案》，規(guī)定建設部門負責燃氣經(jīng)營企業(yè)所供應作為燃氣使用的LNG安全監(jiān)管；蕭山區(qū)安委會也發(fā)布過《關(guān)于開展企業(yè)自建液化天然氣點供設備排查整治工作的通知》，規(guī)定住建部門負責牽頭組織開展對LNG點供企業(yè)的聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)各部門對不符合要求的LNG點供企業(yè)進行依法整治?！锻ㄖ愤M行了統(tǒng)一規(guī)定，由應急管理部門牽頭進行LNG點供安全監(jiān)管。

《通知》規(guī)定如法律法規(guī)另有規(guī)定的再作調(diào)整，這也是考慮到國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定而留出了可能變動的空間。

正文：

中共浙江省委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于明確液化天然氣點對點供應相關(guān)部門職責分工的通知

浙編辦發(fā)〔2022〕24號

省級有關(guān)部門：

為加強液化天然氣點對點供應（以下簡稱點供）安全監(jiān)管，經(jīng)研究，并報省委編委領(lǐng)導同意，現(xiàn)就省級部門職責分工明確如下：

省應急管理廳：負責對液化天然氣點供經(jīng)營企業(yè)（含貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)）的監(jiān)督管理。對工業(yè)企業(yè)自建或由危險化學品經(jīng)營單位建設運營的液化天然氣點供場站設施及使用環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。檢查指導企業(yè)液化天然氣點供應急預案的制定和落實，指導督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。協(xié)調(diào)液化天然氣點供安全事故應急救援，組織相關(guān)部門依法開展液化天然氣點供安全事故調(diào)查處理。

省建設廳：負責對燃氣特許經(jīng)營企業(yè)建設運營的液化天然氣點供行為進行監(jiān)督管理。對工業(yè)企業(yè)自建燃氣設施所在的工程建設項目依法開展消防設計審查、驗收。

省發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、能源、海事等部門按照各自職責做好相關(guān)工作。

省應急管理廳要承擔牽頭責任和兜底責任，并加強溝通對接，會同相關(guān)部門拴緊責任鏈條，加快建立協(xié)同配合工作機制，按照整體智治要求，構(gòu)建多跨協(xié)同場景應用，消除監(jiān)管盲區(qū)，落細落實液化天然氣點供安全監(jiān)管職責。今后，如相關(guān)法律法規(guī)另有明確規(guī)定的，再作調(diào)整。

（來源：中共浙江省委機構(gòu)編制委員會）

【主持者言】

在LNG點供的安全監(jiān)管問題上，尤其是企業(yè)自建LNG供氣站是否屬于城鎮(zhèn)燃氣管理范疇，國家層面未出臺統(tǒng)一的政策，全國各地的做法也存在差異。浙江省本次頒布的《通知》明確由省應急管理廳要承擔牽頭責任和兜底責任，負責對液化天然氣點供經(jīng)營企業(yè)（含貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)）的監(jiān)督管理。由省建設廳負責監(jiān)管燃氣特許經(jīng)營企業(yè)建設運營的液化天然氣點供站。

在杭州市內(nèi)，有企業(yè)自建運營的LNG點供站，也有市燃氣集團為了推進天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，推廣天然氣使用范圍而建設的綠色能源站。本次《通知》的下發(fā)，近一步明確了政府各部門的監(jiān)管職責，也為市燃氣集團未來有序推進綠色能源站的建設提供了政策依據(jù)。

李永昌——淺析今年歐洲和中國天然氣消費量下降的原因

今年3月8日，歐盟公布了名為RePowerEU的計劃，聲稱年內(nèi)要削減2/3（即1000億立方米）俄羅斯管道氣的進口量。這是一次時間之短、力度之大均為前所未有的震驚全球的行動。該計劃確實僅用了7 個月的時間就提前實現(xiàn)了。當然，歐洲為此不得不高價購買上千億立方米的LNG，同時大量壓縮工業(yè)用氣。歐盟還發(fā)出從今年8月1日到明年3月31日期間節(jié)約15%的天然氣使用量的號召。

據(jù)有關(guān)資訊，歐洲煤炭發(fā)電每年可以替代220億立方米；今年，新的風能和太陽能項目可以替代200億立方米的歐盟天然氣使用量。生物甲烷的可持續(xù)生產(chǎn)增加一倍，替代天然氣188億立方米。以上三項合計理論上可以替代天然氣600億立方米左右。不妨按七折計算，可替代400億立方米是較為靠譜的。即便這樣，也需要歐洲自身節(jié)約600億立方米左右的天然氣。

另據(jù)ICIS數(shù)據(jù)。今年1-10月，歐洲從俄羅斯進口的管道氣為590億立方米，10份進口量約為20億立方米，由此可推算出今年俄管道氣進口量約為630億立方米，與去年的1670億立方米相比，減少了1040億立方米。

關(guān)于中國今年天然氣消費量的下降，有三點值得一提，一是如筆者早在今年8月1日發(fā)布在《石油商報》的文章標題“天然氣消費量可能會出現(xiàn)幾十年來首次下降”而有幸被言中。二是由三家權(quán)威部門發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告（2022）》中“預計2022年中國天然氣表觀消費量3750億-3800億立方米，增長率1%-3%。”可惜沒有言中。三是今年的下降可以看作是去年天然氣消費量超常規(guī)猛漲（增長率12.6%，年增長量超過400億立方米）后的回調(diào)。

今年中國疫情的嚴重性超過去二年，重創(chuàng)了國民經(jīng)濟和社會對天然氣的需求。靜默管理涉及的城市之多、歷時之長，為前所未有。

同時，新能源汽車的高速發(fā)展，擠占了不少天然氣汽車的市場，可以說是一個重要原因。據(jù)公安部統(tǒng)計，2021年底，我國新能源汽車的保有量為784萬輛，2022年9月底，該保有量已達1149萬輛。筆者預計，全年保有量將超過1450萬輛。今年我國CNG汽車保有量較去年減少超過10萬輛，CNG汽車加氣站保有量減少超過200座。車用天然氣消費量隨之減少。

此外，為了降低成本，有的發(fā)電企業(yè)和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)選擇“氣改煤”，也導致天然氣消費量減少。

2023年歐洲天然氣消費量預計可能會有個位數(shù)的小幅增長。德國、荷蘭等國家新建的LNG接收設施竣工投用，歐洲LNG接收瓶頸問題得以解決，加上LNG價格有所下降，工業(yè)生產(chǎn)恢復對天然氣的需求有所增加，該需求量的多少將決定歐洲天然氣消費量的增長幅度。由此可預計2023年歐洲天然氣消費量可能會有小幅增長值得關(guān)注的是，明年來自俄羅斯的管道氣進口量將從今年的630億立方米（預計數(shù)），減少到260億立方米（預計數(shù)）。而歐洲自產(chǎn)天然氣增量有限，即使加上其它非俄管道氣的增量，也很難彌補這370億立方米左右的缺口，因此明年歐洲LNG的進口量可能還會增加。在中國，新能源汽車保有量將繼續(xù)快速增長，全年將超過2000萬輛，進一步擠占天然氣汽車市場，CNG汽車及其加氣站的保有量將進一步減少。而經(jīng)濟與疫情方面的不確定因素較多，由此只能預計中國明年天然氣消費量的波動范圍在3%以內(nèi)。

（來源：石油商報）

【主持者言】

歐洲是全球天然氣消費量僅次于美國的地區(qū)，而中國天然氣消費量位居世界第四位。歐洲今年天然氣消費量約為4550億立方米，較上年5138億立方米（不包括土耳其）下降約11.5%。中國今年天然氣消費量約為3650億立方米，同比下降約2%。

市燃氣集團認真貫徹落實“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展策略。特別是獨山港LNG接收站碼頭投運之后，公司一直在探索參與國際LNG貿(mào)易的有效模式。李永昌專家對于明年國際和中國天然氣消費量的預測值得公司學習研究。只有充分研究國際形勢、氣候變化和供需關(guān)系等重點要素，才可以規(guī)避LNG貿(mào)易中存在的風險，提高經(jīng)濟效益。

bp與深能燃控簽署液化天然氣長期購銷協(xié)議

11月24日下午，bp與深圳能源集團所屬公司深圳能源燃氣投資控股有限公司簽署液化天然氣(LNG)長期購銷協(xié)議。bp與深圳能源的合作可以追溯到20多年前，雙方共同作為廣東大鵬LNG接收站項目的股東方，建立了互相信任的合作伙伴關(guān)系。此次協(xié)議的簽署，將會進一步加強雙方的合作關(guān)系。

2022年bp在中國天然氣業(yè)務亮點一覽

2022年6月，江蘇華電贛榆LNG接收站項目正式獲得國家發(fā)改委核準批復。該項目由bp與中國華電集團的子公司華電江蘇能源有限公司以及其他股東方共同參與合作。目前，項目正處于開工建設實施階段，計劃于2027年實現(xiàn)投產(chǎn)。投產(chǎn)后，項目最大產(chǎn)能可達每年600萬噸。bp擁有該接收站10%的股權(quán)，并擁有加工權(quán)。項目投產(chǎn)對于江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)支撐和重要意義。這也將進一步促進環(huán)境改善，助力中國碳達峰與碳中和目標的實現(xiàn)。

2022年7月，bp與新天攜手開拓北方天然氣市場。bp與新天綠色能源股份有限公司簽署合資經(jīng)營合同，共同成立貿(mào)易公司，向中國北方地區(qū)供應天然氣和液化天然氣(LNG)。通過bp的高端技術(shù)、專業(yè)交易能力，在南方地區(qū)積累的豐富的下游市場經(jīng)驗，加上新天完善的天然氣基礎設施，將確保我們的合資公司向北方地區(qū)客戶提供優(yōu)質(zhì)的天然氣產(chǎn)品和服務。

具有韌性的油氣業(yè)務是bp戰(zhàn)略聚焦的三大重點領(lǐng)域之一。長久以來，bp持續(xù)不斷加大在華投入，滿足中國日益增長的清潔能源需求，進一步邁向“凈零”目標，并與合作伙伴攜手為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

（來源：bp中國）

【主持者言】

11月24日下午，bp與深圳能源集團所屬公司深圳能源燃氣投資控股有限公司簽署液化天然氣長期購銷協(xié)議。雙方共同作為廣東大鵬LNG接收站項目的股東方，建立了互相信任的合作伙伴關(guān)系。此次協(xié)議的簽署，將會進一步加強雙方的合作關(guān)系。

在全國城燃企業(yè)之中，深圳燃氣在LNG碼頭建設與運營方面起步較早，并且具有豐富的LNG國際貿(mào)易經(jīng)驗。市燃氣集團可以考慮與深燃公司多交流，多學習。深入研究LNG國際貿(mào)易方式、規(guī)則和風險等。并嘗試與國際大型天然氣供應企業(yè)和LNG貿(mào)易商直接對接，尋求低價氣源，助推企業(yè)發(fā)展。

科技制勝未來  創(chuàng)新推動發(fā)展

黨的二十大報告提出“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！碑斍?，全球新一輪能源革命和科技革命深度演變、方興未艾。科技創(chuàng)新成為中國貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。為深入推進能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快規(guī)劃建設新型能源體系。2022年11月10日下午，由中國城市燃氣協(xié)會、杭州市科學技術(shù)協(xié)會、杭州發(fā)展研究會指導，浙江省燃氣協(xié)會、杭州市委黨刊《杭州》雜志社、杭州出版集團、杭州市燃氣集團主辦，浙江大學能源工程學院、浙江財經(jīng)大學中國政府管制研究院、杭州職業(yè)技術(shù)學院、杭州市城市品牌促進會、杭州市燃氣協(xié)會、杭州市地下管道業(yè)協(xié)會、杭燃金卡數(shù)字能源聯(lián)合實驗室協(xié)辦，杭州先鋒電子技術(shù)股份有限公司、金卡智能集團股份有限公司支持的第五屆“能源與文化”論壇之科技制勝未來在杭州綠色能源體驗中心召開。杭州電視臺生活頻道副總監(jiān)、市政協(xié)委員、綠色義工楊蒞主持本次論壇。

中國城市燃氣協(xié)會理事長、國家住房和城鄉(xiāng)建設部城建司原正巡視員劉賀明,杭州市委原副秘書長、辦公廳主任、一級巡視員胡征宇，杭州市人大常委會原副秘書長張永誼，杭州市科協(xié)黨組書記、主席孫雍容，新華社中國經(jīng)濟信息社浙江中心副主任陸立軍，杭州市委黨刊《杭州》雜志社社長王茹華，澳大利亞國家工程院外籍院士劉科，中國企業(yè)聯(lián)合會副會長，西子聯(lián)合控股有限公司黨委書記、董事長，著名企業(yè)家王水福，金卡智能集團股份有限公司董事長楊斌，杭州先鋒電子技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理石揚，川崎能源裝備科技（山東）有限公司董事長小貫圭一，浙江青墨灣能源科技有限公司董事長程維維；還有一直關(guān)心支持公用行業(yè)發(fā)展的杭州市城投集團原總經(jīng)理、綠色義工顧曉奮女士，西泠五老、綠色義工林乾良教授，中國辭賦家協(xié)會副主席、綠色義工王翼奇先生，浙江省政府咨詢委員，浙江省科協(xié)原黨組副書記、副主席，綠色義工藍蔚青先生，浙江省文史館研究員、杭州書法院院長、綠色義工宋濤先生，杭州市委辦公廳原副巡視員、綠色義工成方先生，杭州科技學院教授、市政府參事、綠色義工劉逸鶴先生，浙江大學能源工程學院副院長、教授、博士生導師俞自濤先生，浙江省文史館研究員、杭州出版社總編輯、綠色義工尚佐文先生，市城市品牌促進會輪值會長、都市快報原總編輯、綠色義工楊星女士，浙江圖書館黨委書記、館長，省古籍保護中心主任褚樹青以及來自浙江省文化藝術(shù)媒體界，十多年來一直支持杭州市公用事業(yè)發(fā)展的知名專家學者教授老師孫善春、俞柏鴻、田舍郎、蔡樹農(nóng)、沈穎麗、俞宸亭、蔡云超、王偉礎、蔡履平、周峰、王明法、金永新、陳中原、宋穎、袁華明、夏琳、金立山、曹微、金廣文、童偉賢、酈誠亮、宋桂明、李華、馬丹等杭州市燃氣集團綠色義工；來自滬蘇浙皖參加第二屆中國長三角地區(qū)燃氣行業(yè)職工勞動技能競賽的領(lǐng)隊、教練、嘉賓，浙江省燃氣協(xié)會副理事長以上單位負責人企業(yè)家，杭州市燃氣集團領(lǐng)導班子成員，浙江燃氣行業(yè)和杭州市燃氣集團高級職稱人才代表等來自黨政界、文化學術(shù)界、媒體界、企業(yè)界、市民界的120余位領(lǐng)導專家學者和同行同仁代表。新華社、浙江日報、浙江錢江頻道、浙江交通之聲、杭州日報、錢江晚報、都市快報、城報、杭州電視臺、杭州網(wǎng)、《燃情》雜志、《溫度管家》雜志均派員參加活動。

與會嘉賓們觀看了“第五屆能源與文化論壇”主題宣傳片。中國城市燃氣協(xié)會理事長、國家住房和城鄉(xiāng)建設部城建司原正巡視員劉賀明，杭州市委黨刊《杭州》雜志社社長王茹華，浙江省燃氣協(xié)會理事長，杭州市燃氣集團黨委書記、董事長蘆俊分別致辭。

澳大利亞國家工程院外籍院士、國家高層次人才專家聯(lián)誼會副會長、南方科技大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院院長、中國與全球化智庫副主任、美國化學工程師協(xié)會（AIChE）會士、國際氫能協(xié)會（IHA）理事、連續(xù)三屆全美“氫能與燃料電池”峰會會議主席劉科作“能源轉(zhuǎn)型與碳中和”主旨交流。中國企業(yè)聯(lián)合會副會長，西子聯(lián)合控股有限公司黨委書記、董事長，西子清潔能源裝備制造股份有限公司（原杭鍋集團）董事長王水福作“打造零碳杭州，助力藍天白云”主旨交流。浙江大學能源工程學院副院長、教授、博士生導師俞自濤作“能源科技創(chuàng)新，服務雙碳戰(zhàn)略”主旨交流。浙江青墨灣能源科技有限公司董事長程維維作“平安燃氣——物聯(lián)網(wǎng)助力燃氣安全”主旨交流。杭州市燃氣集團黨委委員、副總經(jīng)理嚴益劍作“數(shù)字燃氣與新能源路演”主旨交流。浙江大學哲學博士、中國美術(shù)學院藝術(shù)人文學院教授孫善春圍繞“能源、科技、文化”作主旨交流。杭州市科協(xié)黨組書記、主席孫雍容作“燃氣惠民，科普助力”主旨交流。川崎能源裝備科技（山東）有限公司董事長小貫圭一通過視頻作“燃氣輪機熱電聯(lián)產(chǎn)方案”網(wǎng)上演講。

本屆論壇還進行了杭州綠色能源體驗中心“人文客廳·勞模工匠館”和“共享客廳·智力運動體驗中心”揭牌活動。同時，嘉賓們參觀了“人文客廳·勞模工匠館”。新華社、浙江錢江頻道、浙江交通之聲、杭州二臺、杭州日報、錢江晚報等12家國家、省、市媒體現(xiàn)場報道，杭州網(wǎng)全程視頻直播。

（來源：市燃氣集團）

【主持者言】

自2018年第一屆“能源與文化”論壇首次開辦以來。市燃氣集團連續(xù)五年圍繞能源與文化、能源與生活、能源與產(chǎn)業(yè)、能源與發(fā)展和能源與科技的關(guān)系，舉辦多次論壇活動。旨在不斷推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

液化天然氣市場信息

2022年11月21日-27日，中國LNG綜合進口到岸價格指數(shù)為204.68，環(huán)比上漲3.60%，同比下降12.59%。

上周，美國天然氣價格震蕩回落。供應端，周度數(shù)據(jù)顯示，美國本土48州天然氣產(chǎn)量繼續(xù)上漲，達每日1015億立方英尺以上，是近年來的高位，同比增長超5%。需求端，居民和商業(yè)用氣量連續(xù)兩周增加，發(fā)電用氣量也小幅上升，帶動總消費量上行；液化天然氣出口設施Sabine Pass液化設施產(chǎn)量目前處于歷史高位，超每日50億立方英尺；Corpus Christ液化設施產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下滑，但Cameron以及Cove Point液化設施產(chǎn)量均有小幅增長，美國本土液化天然氣總產(chǎn)量維持在每日120億立方英尺以上。庫存方面，根據(jù)美國能源信息局（EIA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至11月18日當周，美國天然氣庫存比前一周減少800億立方英尺，但比過去五年同期均值少僅1.1%，基本面相對寬松。天氣方面，根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的天氣預報，近期美國將面臨較為強勁的寒潮，這推動天然氣市場價格在前半周明顯上漲，漲幅一度超20%。截至上周五，NYMEX天然氣主力合約結(jié)算價格為7.33美元/百萬英熱單位。

歐洲地區(qū)，天然氣價格沖高回落。供應端，北溪1線繼續(xù)停產(chǎn)，其余俄羅斯管道氣供應量保持低位；非洲進口管道氣流量基本恢復。歐洲LNG進口量則繼續(xù)保持高位，歐洲沿海接收站等待卸貨的船數(shù)較多。需求端，受氣溫影響，近期歐洲需求增速上升，但與往年同期相比仍降幅較大。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月以來歐洲天然氣總需求降幅遠遠超過了歐盟所設定的“減小15%”的目標，比五年均值減少了超25%。庫存方面，根據(jù)歐洲天然氣基礎設施信息平臺（GIE）的數(shù)據(jù)，目前歐洲地區(qū)儲氣庫雖然已進入去庫存周期，但整體庫存量下降緩慢，目前仍達93.62%。近期整體基本面寬松的格局沒有變化。截至上周五，TTF主力合約結(jié)算價約合38.94美元/百萬英熱單位。

東北亞地區(qū)，受國際現(xiàn)貨價格高企、疫情、近階段氣溫相對溫和等因素影響，用氣需求受到一定抑制。根據(jù)中國天然氣信息終端（E-Gas系統(tǒng)）發(fā)布的數(shù)據(jù)，上一日歷周，我國進口LNG到岸量約為150萬噸，同比下降。由上海石油天然氣交易中心評估發(fā)布的明年1月中國進口現(xiàn)貨LNG到岸價格為29.206美元/百萬英熱單位。